张辉代表：

您提出的《关于规范市场竞争促进中小企业发展的建议》收悉，中小企业的发展不光是复工复产的要求，也是推进安康经济社会发展的要求，更是发展民生、提高民众生活水平的迫切需求，是关系基层千家万户百姓的一件大事，我局高度重视，指派负责业务的价格监督和反不正当竞争科予以办理。根据市政府对今年人大建议和政协提案办理的要求，前期我局与代表和相关方进行了座谈和调查，并根据情况拟定了办理方案。现对您建议答复如下：

一、目前没有法律、行政法规要求外卖平台必须在提供外卖服务区域设立分支机构，政府出台规定要求外卖平台在安康注册企业没有法律依据。

二、由于“美团外卖”平台经营者北京三快科技有限公司住所地在北京市海淀区，根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第九条第一款“电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的违法行为由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖”的规定，我局无管辖权。为妥善化解“美团外卖”和“饿了么”在安康经营过程中的矛盾纠纷，我局价格监督和反不正当竞争科通过前期沟通，并于2020年7月29日会同我局网络交易监管科和汉滨区市场监督管理局与“美团外卖”西北区域负责人和“饿了么”安康代理商进行了座谈、协调，并明确提出三点要求：一是外卖平台不能拒绝“双平台”或“多平台”用户；二是外卖平台在发展商户过程中要本着公平、公正、公开的原则，在签订合同之前明确告知商家权利、义务；三是外卖平台对前期不恰当经营行为进行自查自纠，双方建立良好的沟通渠道，减少业务发展过程中的摩擦，秉持合作共赢的原则，共同维护安康外卖市场良好秩序，服务餐饮经营者和广大消费者。“美团外卖”和“饿了么”均表示将严格依法经营，加强双方沟通，加强对业务员教育管理合约束，共同维护安康外卖市场良好的秩序。下一步我局将继续加强监管，对外卖平台不正当竞争违法行为依法依规处理。

三、目前外卖平台不规范经营行为在国内多个地区都有发生，目前国家市场监督管理总局正在组织各地开展调查，着手制定规范外卖市场，促进公平竞争的有关规定。我局将按照中省市场监督管理部门的要求和安排，加强监管，促进全市中小企业健康发展。

                                                                                                       安康市市场监督管理局

                                                                                                             2020年8月7日

联系单位及电话：安康市市场监督管理局 程晓峰  8951992