2020年，全市市场监管部门在省局的大力支持指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，扎实落实“五项要求”，做到“三个确保”，推动“三个实现”，立足实际、迎难而上，服务“六稳”、落实“六保”，全市市场监管工作稳步提升。市局荣获“全市脱贫攻坚工作先进集体”称号。综合执法支队荣获“陕西省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

一、2020年重点任务完成情况

（一）扎实推进常态化疫情防控。认真履行市疫情防控指挥部市场监管组牵头抓总职责。第一时间成立全市市场监管系统疫情防控领导小组，设立9个工作专班。督促农贸市场、商场、娱乐场所等人员密集场所开展环境卫生整治，夯实市场开办者和经营户第一责任人责任。排查全市食品集中交易市场，关闭活禽市场46家、活禽宰杀点位28个。督促全市零售药店累计登记购买退热药品信息4310条。1356户市场主体向社会作出“三保”承诺。针对疫情期间消费者反映集中的商品价格、防护用品质量等问题，开展线上宣传活动540余场次。

（二）扎实推进营商环境优化提升。围绕打造营商环境最“安康”，持续深化妈妈式服务，积极引导企业和群众全程通过网上办理登记注册业务。启动医疗器械应急审批绿色通道，指导新设医用口罩生产企业5户、额温枪生产企业1户。出台《关于应对疫情支持个体工商户复工复产和平稳健康发展的意见》《推进食品生产经营单位复工复产的指导意见》等多项政策措施，帮扶市场主体有序复工复产、开门营业。办理动产抵押登记64件，协助复工复产企业融资20.4亿元。全市累计登记各类市场主体22.87万户，同比增长13.82%。

（三）扎实推进食品安全监管。印发《关于深化改革加强食品安全工作任务分解表》，修订《安康市食品安全突发事件应急预案》。紧盯食品安全风险源头，扎实开展食品安全领域“三大提升”行动。将制止餐饮浪费行为纳入全链条监管，加强冷冻冷链食品监管，深入开展“长江禁捕、打非断链”专项整治。全市出动执法检查人员14309人次，检查食品生产经营单位30159家，完成食品抽样7399批次。全市1277所学生食堂（含教学点）通过视频监控、玻璃橱窗等方式，实现“明厨亮灶”。全年未发生非级别以上食品安全事故。
    （四）扎实推进药品药械安全监管。以全市“药品安全放心工程”为统领，扎实开展疫苗储存运输、预防接种专项检查和特殊管理药品、中药饮片、药品网络销售、医疗器械、化妆品线上净网线下清源等专项检查和专项整治。建立市疫苗管理联席会议制度，制定《安康市疫苗安全突发事件应急预案》。抽检药品583批次、医疗器械94批次。把关市红十字会接受捐赠的一次性使用口罩、手套、防护服、护目镜等防疫物资质量，确保疫情防控物资临床使用安全。全年未发生药品安全事件。
    （五）扎实推进特种设备安全监察。强力推进特种设备安全百日整治行动、特种设备领域企业安全主体责任落实集中执法行动、特种设备安全专项整治三年行动。针对重点领域、重点行业和薄弱环节，组织开展了大型游乐设施、气瓶、压力管道、压力容器、场（厂）内专用机动车辆、电梯、锅炉等专项检查和整治。检查特种设备生产、经营及使用单位1647家，检查各类设备5773台（套），发现并整改消除隐患998处，下达监察指令书560份。全年未发生特种设备安全事故。

（六）扎实推进知识产权保护运用。成立市知识产权工作领导小组，开展知识产权“铁拳”行动。支持和指导平利实施国家知识产权强县试点县、汉阴、旬阳实施省级知识产权强县试点县项目。指导汉阴华烨、岚皋烛山、旬阳太极缘、高新区超美特四家企业开展企业知识产权贯标。指导平利绞股蓝、石泉蚕丝、旬阳狮头柑实施省级（中国）地理标志促进工程。指导紫阳县创建“紫阳富硒茶”地理标志示范区。培育知识产权优势企业，安康北医大药物股份公司被确定为全省知识产权示范企业。全市申请专利1092件，注册商标2673件。

（七）扎实推进质量提升发展。全面完成瀛湖桥兴村美丽乡村标准化试点项目。持续推进旬阳薛家湾村、汉阴堰坪村省级美丽乡村标准化试点项目和旬阳拐枣、岚皋瓜蒌、汉滨绿茶3个省级农业标准化试点项目。启动实施石泉县农村综合改革（国家级）、人居环境整治（省级）标准化试点项目。围绕涉及人体健康、人身安全及影响国计民生的重要产品和消费者反映问题较多的产品开展监督抽查525批次。累计为96家医疗机构、107个检查点检定、校准各类医疗计量器具1157台件。深入推进散煤治理工作，助力打赢蓝天保卫战。
    （八）扎实推进市场秩序规范。牵头组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，清理现行规范性文件和其他政策措施58件。聚焦重点领域、重点行业，加强反不正当竞争执法，严厉打击传销、规范直销。扎实开展网络商品交易监测，加强线上线下一体化监管。强化广告监测和治理规范力度。持续深入开展打击非法出售、购买、利用野生动物及其制品，提供有关交易服务等违法行为。开展口罩、防护服等防疫用品领域认证专项整治。全覆盖监督检查全市13家机动车检验检测机构。严肃查处涉企乱收费行为，及时督促供电、供气企业落实优惠政策。全年开展各类专项整治44次，查办案件633起，案值376.18万元，罚没款288.82万元，移送司法机关22件。

（九）扎实推进新型监管机制建设。建立“双随机、一公开”联席会议制度，印发《市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》，有针对性地开展学校食品安全、农民工工资支付、娱乐场所、危险货物运输企业、公共场所卫生、重点污染源主体等联合抽查。市县两级各部门制定抽查任务212个，抽查市场主体11873户，基本实现了“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。8032户企业列入经营异常名录，115户企业列入严重违法企业名单。实行跨领域联合惩戒，对有违法失信行为的企业，在办理招投标、信贷等业务时实施限制162次。

（十）扎实推进市场监管综合执法。以口罩等防控物资和粮油菜肉蛋奶果等居民生活必需品为重点，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为。疫情防控期间，全面排查食品安全风险隐患，抽检“米袋子”“菜篮子”重点食品888批次；查扣不合格口罩18万余只；查办非法经营药品案件涉案货值330万元；查获假冒白酒843瓶，涉案货值48.9万元；查获问题冷冻肉9500余公斤。紫阳县辉迈公司销售不合格口罩案，被国家市场监管总局评为“联合双打行动”典型案例。

二、存在的问题

一是市场监管体制机制还未完全理顺；二是基层干部专业化素质面临挑战，执法装备配备经费投入严重不足；三是市场监管信息化规范化建设亟需加强。

三、明年工作计划

（一）坚持抓常抓细，强化疫情防控。着力排查农贸市场等重点场所食品安全风险，督促食品经营者严格落实进货查验、索证索票责任，主动配合卫生防疫机构开展环境卫生消杀，灭除疫情传播风险，防止食品被污染，保证市场销售食品安全。持续加强疫情防控物资和居民生活必需品价格监管，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法行为。

（二）优化营商环境，助推经济发展。持续优化提升营商环境，协同相关部门落实扶持个体工商户政策措施，引导个体工商户稳定发展、转型升级。加强涉企收费监管，加大转供电环节电价重点治理力度，确保商业综合体等转供电主体将电费降价政策落实到广大中小微企业。结合放心消费示范街区、放心消费单位创建，大力培育发展城市“夜间经济”“小店经济”，努力营造宽松的市场消费环境。        

（三）坚守安全底线，办好民生实事。按照“四个最严”要求，强化食品、药品、特种设备安全监管。扎实开展食品安全领域专项行动，最大限度地降低食品安全风险。扎实开展网络餐饮食品安全整治，全力保障校园食品安全。强化药品药械监管，确保百姓用上安全、放心、满意的好药。坚决杜绝Ш级以上食品药品安全事故发生。切实抓好特种设备安全和工业产品质量安全监管，深入排查安全隐患，坚决防范和遏制重特大特种设备事故发生。

（四）加强监管执法，提升治理水平。持续推动市场监管领域“双随机、一公开”监管工作。引导与规范网络直播带货行为，实现“直播经济”持续健康发展。加大移动端互联网广告治理规范力度。加大房地产市场监管力度，严厉整治广告、价格市场秩序，推动房地产业健康发展。开展知识产权执法行动，对伪造硒产品产地、侵犯硒产品商标等行为，依法依规严肃查处，切实维护市场秩序。

（五）推进创新驱动，建设质量强市。切实加快推进质量强市、质量强县战略，着力促进经济高质量发展。坚持富硒“首位产业”发展定位，以《安康市硒资源保护与利用条例》颁布实施为契机，大力实施硒产业标准化战略，健全富硒产品生产标准、加工标准、质量安全标准、地方标准、团体标准及企业标准等标准化体系。全力推进品牌建设，围绕打造“中国硒谷”金字招牌，紧扣五大农业特色产业和富硒水产业，深入开展产品商标品牌、企业商标品牌创建活动。