2021年，全市市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续用力抓好习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的贯彻落实，认真落实省委十三届八次全会、市委四届十一次全会以及全省市场监管、药品监管、知识产权工作会议精神，以深入扎实开展“市场监管基层基础建设年”活动为统领，大抓基层、固本强基，守牢食品药品特种设备和重点产品质量安全底线，维护良好市场环境助推经济高质量发展，奋力实现“新时代、新单位、新形象、新作为”四新目标。确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、夯实基层基础，提升工作效能

1.扎实开展“基层基础建设年”活动。进一步深化领导包联责任制，建立包联帮扶困难市场监管所制度，大力开展基层宣传培训，县区局选派优秀年轻干部上挂市局科室、局属单位跟班学习，着力打造五个过硬干部队伍，夯实市场监管基层基础，提升全市市场监管工作效能。

二、强化监管力度，守护安全底线

2.强化食品应急协调能力。遵循食品安全“四个最严”要求，落实党政同责，强化督查考核，健全应急管理体系，提高食品安全风险管理能力。积极推进食品安全放心工程建设攻坚行动。组织开展食品安全评议考核工作。

3.强化食品生产安全监管。继续推进小作坊全面提升三年行动计划，持续开展质量安全提升行动，组织开展重点品种专项整治，督促企业落实食品安全主体责任，推进食品生产企业追溯体系建设和监管二维码工作落实。实现食品生产许可网上申报。

4.强化食品流通安全监管。落实食品经营环节风险分级管理风险评级完成率100%。继续做好校园周边食品安全监管，深化实施保健食品行业整治和农村假冒伪劣食品整治专项行动。全面推行食品生产经营电子许可证。抓好进口冷链食品物防和非洲猪瘟疫情防控工作。

5.强化餐饮服务安全监管。全面开展校园食品安全守护行动，学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，“互联网+明厨亮灶”覆盖率大幅提高。优质高效抓好十四运会安全保障工作。

6.强化药品药械安全监管。深入实施“药品安全放心工程”，开展重点领域、重点环节、重点品种专项整治，加强疫苗、血液制品、无菌和植入性器械、疫情防控用药用械等高风险产品质量安全监管，严厉打击药品违法行为。

7.强化特种设备安全监管。推进特种设备安全监管信息化建设、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、电梯维护保养和检验检测改革。继续落实三年专项整治行动和“大排查、大检查、大整治”活动。组织开展特种设备应急演练，提升检验检测机构能力，确保特种设备安全运行。

8.强化产品质量安全监管。制定重点工业产品质量安全监管目录，开展产品质量监督抽查。实施产品质量安全监测，探索建立风险应急预警机制。加强基本民生产品质量安全监管，开展重点工业产品质量安全追溯。

三、完善监管机制，优化营商环境

9.持续推进市场准入改革。进一步推进市场主体登记便利化，优化企业注销程序，营造更加宽松便利的市场主体准入和退出环境。配合做好对鄂、渝等临近省市对接，推进市场监管领域高频政务服务事项“跨省通办”。

10.健全企业信用监管体系。加大市场主体年报公示力度。协调推进部门间信息归集共享。加强部门协作，推动联合惩戒系统建设，加大失信联合惩戒力度。探索建立信用修复制度。确保全市企业年报公示率不低于上一年水平。

11.深化“双随机、一公开”监管。健全部门联合双随机监管机制，完善联合抽查事项清单，加大联合抽查检查力度。探索将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，提高监督检查的靶向性、精准性。

12.创新包容审慎监管模式。制定包容审慎监管制度规范，探索触发式监管、沙盒监管等新型监管方式，强化事前预防规范和教育引导。严格规范行政处罚自由裁量权，对违法行为慎用查封、扣押等强制措施。加强对放宽准入后的市场状况风险评估，对以告知承诺制方式获准入的市场主体进行守诺核查，及时跟进事中事后监管措施。

13.统筹推进系统监管手段。统筹监管线上和线下、产品和服务、主体和行为等各类对象，统筹实现活力和秩序、发展和安全等多元目标，统筹协同政府和社会、监管和监督等各方力量，统筹运用市场、行政、法律、技术、标准、信用、社会参与等各种手段，打好监管组合拳。

四、优化技术支撑，提高管理水平

14.扎实开展质量提升行动。突出“一市一域、一县一品”重点行业质量提升，探索开展质量基础设施“一站式”服务，扎实开展质量强市示范市、质量品牌提升示范区创建工作。扎实开展“质量技术帮扶巡回问诊”活动，大力提升公共服务质量。

15.继续夯实计量基础建设。完善社会公用计量标准体系，配合开展计量信息化建设与推广，提高计量信息化管理水平。围绕民生计量组织开展监督检查，扎实开展“计量服务中小企业行”活动，强化计量技术机构管理，围绕“创业项目建设年”，做好计量检测服务保障，提升计量服务保障区域发展和科技创新能力。

16.切实加强标准体系建设。持续开展“百城千业万企”对标达标提升专项行动，实施团体标准培优计划和企业标准“领跑者”制度、自我声明公开和监督制度。加强省级标准化技术委员会培育，加强地方标准制修订，推进农业、社会管理、公共服务综合标准化试点工作。

17.推进认证认可改革发展。积极探索检验检测机构信用管理，全面实施检验检测机构资质认定行政许可网上办理，提升监管效能，持续规范认证认可与检验检测市场秩序，推动行业高质量发展。组织开展强制性认证产品（CCC）监督检查和自愿性认证双随机检查。开展“质量认证示范区”创建，扎实开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，加快推进绿色产品认证。

18.发挥知识产权支撑作用。提升知识产权创造质量。以实施各类知识产权计划项目为抓手，开展专利导航、地理标志运用促进、知识产权质押融资、企业知识产权贯标等工作。实施知识产权强企行动，培育知识产权优势企业、示范企业。

五、提升执法能力，维护市场秩序

19.严厉打击食品违法行为。加大食品安全抽检监测力度，抽检合格率达到98%。开展打击野生动物违规交易专项联合执法行动，落实落细管控措施，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。加大对电商平台（网站）和广告的监测监管力度，依法查处违法违规发布广告和提供交易的行为。

20.突出重点强化专项执法。全面落实公平竞争审查制度，组织开展竞争制度实施情况第三方评估，突出民生领域垄断案件查处。探索建立反不正当竞争联席会议制度，强化重点行业联合执法。加大打击传销和规范直销工作力度。充分发挥“双打办”作用，扎实开展知识产权执法“铁拳”行动。持续开展“长江禁捕、打非断链”专项行动。

21.强化市场价格监管力度。深化转供电环节加价治理和涉企收费专项检查。聚焦群众反映强烈的乱收费等价格违法突出问题，开展价格专项整治。聚焦民生，部署重点领域和重点行业专项执法行动，以口罩等新冠肺炎疫情防控物资和粮油菜肉蛋奶果等居民生活必需品为重点，严厉打击哄抬物价、串通涨价、价格欺诈等违法行为。

22.创新网络市场监管方式。配合建设网络交易大数据综合分析与监管平台，建立电子商务经营者主体数据库，加大市场主体行政指导力度。规范网络交易平台、企业交易性网站电子格式合同。加强网上销售消费品召回。

23.加强广告市场规范管理。加强重点领域违法广告监管，加大对移动端互联广告监测治理规范力度，强化“三品一械”广告监管，规范公益广告管理，严厉打击借重大政治活动进行商业炒作的违法行为，严厉打击虚假违法广告。

24.持续做好消保维权工作。开展“3.15”集中宣传，进一步畅通维权渠道，依法高效处置消费投诉举报，消费投诉办结率保持95%以上。加大放心消费示范创建力度，及时发布2021年消费环境指数，全力营造良好消费环境。

六、落实防控任务，筑牢坚固防线

25.常态化疫情防控不放松。统筹推进疫情防控和经济社会发展，筑牢市场监管领域疫情防控坚固防线。抓好进口冷链食品物防和退烧类药品实名登记，强化“陕冷链”“陕非冷链”和“陕药通”三个系统的应用，为做好疫情防控工作提供信息技术支撑。

七、加强党的建设，深化“四新”目标

26.切实抓好政治机关建设。持续用力抓好习近平总书记来陕来安考察重要讲话精神的贯彻落实，细化落实“五项要求”“五个扎实”重点任务，切实加强党对市场监管工作的全面领导，始终把政治建设摆在机关建设首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实到具体行动中。组织开展形式多样的建党100周年庆祝活动，积极推动党建和业务工作深度融合，确保精神在全市市场监管系统得到不折不扣地落实。努力建设让党中央放心、让人民满意的模范机关。

27.坚决落实全面从严治党。加强思想意识形态工作，强化网络舆情风险管控，启动国家文明单位创建。牢固树立抓全面从严治党是首要政治责任的意识，把全面从严治党工作贯穿各项工作全过程，强化监督、严肃问责，全面保障责任落实。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈用延安精神教育党员干部，滋养初心、淬炼灵魂。认真履行党中央赋予市场监管部门的党建工作职责，积极组织开展党建示范点建设工作，推动“小个专”党建工作迈上新台阶。

28.狠抓干部队伍作风建设。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神、省委实施办法、市委十项规定和省局若干措施，实施科室（单位）目标责任考核评价，持之以恒正风肃纪，严肃整治“四风”问题，推动干部队伍作风持续向好。精文减会，减轻基层负担。

八、聚焦中心工作，服务高质量发展

29.紧贴职能抓好中心工作。按照全市脱贫攻坚工作统一部署，一鼓作气打好精准脱贫攻坚战，谋划好“乡村振兴”任务。迎难而上打好污染防治攻坚战，紧盯环境空气质量改善，切实加强煤质监管，强化燃煤锅炉综合整治，推动环境空气质量稳定改善。加强秦岭生态环境保护，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击破坏市场经济和营商环境的违法行为。

30.落实各项重点工作任务。按照市委市政府的部署，紧贴职责职能，配合做好“一网统管”，对标对表完成好“五城联创”、重点企业包联、招商引资、茶园帮扶、平安建设、市域社会治理等中心工作任务，力争2021年度各单项考核均名列前茅。完成市“十四五”规划开局之年各项任务。

31.全面推进依法行政历程。强化规范性文件审查和清理，健全法制监督机制，落实 “三项制度”、做好 “四公示”。定期开展执法监督检查、执法评议考核、执法案卷评查、法治建设评价等。深入推进“八五”普法，大力加强法制宣传教育。

36.持续提升服务保障水平。加快推进市场监管信息化体系建设，加大政务公开工作力度，提升门户网站便民服务水平。加大新闻宣传力度，做好舆情监测处置。优化提升后勤服务质量，确保机关高效节能运转。

九、统筹督查督办，确保任务落实

37.紧盯任务严格督查督办。围绕年度目标责任考核及重点中心工作，落实省、市局督查督办安排和市局科室（单位）目标考核评价实施办法，建立台账、细化流程、制定清单，进一步完善督查督办制度，抓好重大决策、重点工作及领导批办交办事项的督办，做好办理情况反馈。建立和完善推进工作落实的机制,强化督查督办的系统性、计划性,完善督查督办通报制度，促进各项工作高质高效完成。

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