签发人：张宗富                                                                                                  类别：A类

马霞代表：

首先，感谢您对食品安全监管工作的关注和关心。您提出的《关于加强餐饮业外卖服务监督管理的建议》（第191号）已收悉，您的建议对进一步加强网络餐饮食品安全监管工作具有很好的指导意义，现就您所提出的建议答复如下：

网络餐饮服务方便了人们的生活，但也存在着食品安全隐患，给我们的监管工作带来了一些新问题和新挑战。我局高度重视网络餐饮食品安全监管工作，不断研究和探索网络餐饮监管工作措施，2020年以来主要开展了以下几方面工作。

一、加强对第三方平台的监管

我市现有美团、饿了么、圈圈到家、五点生活惠、镇坪通、掌上白河、淘白河、禾适外卖（未正式开始营业）等8家外卖服务平台，现有入网餐饮服务提供者2466户。2020年，我局先后组织开展了落实电子商务平台责任专项行动和网络交易市场监管专项行动，压实电子商务平台法定责任，规范网络市场秩序。督促电商网络平台履行社会责任和法定义务，督促其按照《电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规要求落实审查核验义务，督促、指导平台建立健全平台规则；督促网络平台加强管理、开展自查，严把入网商户审查登记关，要求无有效的营业执照和食品经营许可证、无实体门店的商户一律不得入网经营。对已入网的商户进行全面排查，发现无证、假证、套证和无实体店的一律下线。接到您的提案后，我局对中心城区饿了么代理商、禾适外卖等外卖平台进行现场检查指导，签订依法合规经营承诺书，对部分外卖餐饮服务提供者进行检查，要求平台、外卖餐饮服务提供者严格落实食品安全管理责任，共同守护好“舌尖上的安全”。

二、加强对入网餐饮服务提供者的监管

2020年下半年我局安排部署了为期一个半月的网络餐饮服务食品安全专项整治工作，严厉打击网络餐饮服务违法违规行为，保证线上线下餐饮同标同质，全力督促网络餐饮第三方平台和入网餐饮服务提供者自觉履行主体责任，进一步提高入网餐饮单位持证率和信息公示率，确保消费者饮食安全。对全市7家网络餐饮服务第三方平台、网络餐饮服务提供者进行了全面排查，下发责令整改通知书162份，下线入网餐饮服务提供者14家，立案查处5件，罚没金额0.6万元，受理处理消费者投诉举报3件。经过专项整治行动，我市网络餐饮服务经营环境得到了明显提升，网上餐饮服务食品安全进一步得到了保障。

三、督促配送单位规范配送行为

2019年疫情防控以来，我局督促网络餐饮第三方平台和第三方配送企业加强配送人员从业管理，在使用安全、无害且环保可降解的食品包装材料和餐具，使用无毒、清洁的食品配送设备的基础上，推行无接触式配送。高新区市监局聘请28名外卖小哥为食品安全社会监督员，对工作中发现的无证无照餐饮商家和生产经营假冒伪劣食品等违法行为，及时进行投诉举报。针对餐饮配送过程中的食品安全问题，首批试点企业联合外卖平台推广运用“外卖食安封签”，保障外卖餐饮从出餐、打包到配送的安全。

四、完善消费者投诉处理机制

充分发挥12315投诉举报网络平台和12345热线作用，完善消费者投诉处理机制，畅通消费者的投诉举报渠道，对消费者的投诉，做到快速受理，快速解决，切实维护消费者合法权益。鼓励送餐人员举报在门店取餐过程中发现的食品安全管理、餐食质量安全等方面的违法违规行为。

五、下一步工作打算

下一步，我局将以此次市人大建议办理为契机，将您的建议认真落实到监管工作中，进一步加强网络餐饮服务食品安全监管，营造良好的网络餐饮消费环境。

（一）进一步完善和创新监管方式。一是积极推行“双随机、一公开”监管。以“双随机、一公开”监管作为日常监管的主要手段，把第三方平台、入网餐饮服务提供者作为重点监管对象，加大抽查频次和比例，进行随机检查，及时公开监督检查结果，增强经营者守法的自觉性。二是积极推行信用监管。运用陕西省企业信用综合服务平台，记录餐饮服务经营者的信用信息，把网络餐饮服务相关违法行为纳入“黑名单”，进一步强化网络市场信用约束。三积极推进“明厨亮灶”。鼓励入网餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”，逐步实现食品制作过程视频画面直接嵌入入网商户页面，让消费者在点餐同时直观看到后厨加工制作过程，实现透明消费、放心消费、安全消费。

（二）建立完善与第三方平台的协作机制。一是建立共治协作机制。市场监管部门和平台企业建立协作机制，指定专人成为联络员，协助处理日常事务性工作。二是协作开展对入驻商户的食品安全知识培训。双方探索在平台上以直播或录播的形式面向平台内入驻商户开展线上培训，解读最新的政策法规，剖析食品安全典型案例。三是共同推进食安封签计划。市场监管部门通过媒体宣传引导入网餐饮提供者使用食安封签，第三方平台采取措施配合市场监管部门推动食安封签全覆盖，进一步提升网络订餐食品安全等级。

（三）构建社会共治格局。加大宣传力度,推动餐饮服务食品安全宣传进企业、进学校、进社区、进家庭、进网络，发布网络餐饮服务在线监测信息，通报餐饮服务典型违法案例，增强经营者的主体责任意识、消费者的安全防范意识。完善审核—运营—监督—投诉—惩处机制，保障餐饮业外卖服务的安全、合法、合规。

再次感谢您对食品安全工作的关心和理解，也恳请继续对我们的工作给予帮助和支持。

                                                                                                    安康市市场监督管理局

                                                                                                           2021年8月2日

联系单位及电话：安康市市场监督管理局 薛冰  8951858