签发人：罗云忠                                                                           类别：B类

黄芳委员：

您提出的《关于加强食品安全 牢固保证“舌尖上的安全”提案》（第117号）收悉，非常感谢您对食品安全工作的关注和支持，现结合本部门工作职责答复如下：

您在提案中提到，“民以食为天，食以安为基，没有最基本的饮食安全，就没有生命健康安全。”这正是市场监管部门认真履行职责，为百姓坚守食品安全底线的初衷所在！您提出的加强食品安全日常监管，加大食品安全处罚力度，严把食品安全准入关口，建立食品安全诚信档案，利用食品安全大数据平台，实施食品安全举报奖励机制等建议非常贴合实际，富有指导意义和现实操作性，也正是全市加强食品安全工作的重点所在。近年来，全市食品安全工作全面贯彻落实“四个最严”要求和中省食品安全工作决策部署，坚持以保障人民群众饮食安全为核心，强化统筹，狠抓监管，全市非级别以上食品安全事故“零”发生，在2021年度省对市食品安全考核中荣膺A级，全市食品安全群众满意度80.01%，1名个人被国务院食品安全委员会表彰为全国食品安全工作先进个人，全市食品安全总体形势稳中向好,广大人民群众“舌尖上的安全”的获得感、幸福感不断提升，我们主要做了以下工作：

一是严格落实党政同责。市委、市政府高度重视食品安全工作，认真贯彻落实习近平总书记食品安全“四个最严”要求和中省食品安全工作决策部署，将食品安全工作作为民生工程和重大政治任务来抓。2019年以来，市委常委会、市政府常务会议15次听取食品安全工作汇报，高规格成立“安康市食品药品安全委员会”，市政府主要领导亲自担任委员会主任。制定出台《关于深化改革加强食品安全工作任务分工的通知》《安康市党政领导班子成员食品安全工作责任清单》《安康市食品安全监管事权清单》等重要文件，将食品安全工作纳入对各县区党委政府、市级各部门年度目标考核负面清单。市委将食品安全工作纳入平安建设、精神文明创建考核评价体系，市政府将食品安全重点工作纳入督查督办内容。食品安全党政同责不断得到加强。

二是加强监管综合协调。市市场监管局（市食药安办）承担着市食药安委日常工作，积极发挥综合协调、牵头抓总、参谋助手作用。每年定期组织召开市食安委全体会议研究安排部署全年工作，开展食品安全风险研判、信息交流、形势会商、考核评议，全力筑牢食品安全防线。印发《全市食品安全重点工作安排》《安康市推进食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案》等，组织协调30个成员单位密切配合，农业农村部门狠抓食品安全源头管控，教体部门积极推动落实校园食品安全主体责任，公安部门“昆仑行动”严厉打击食品安全制假售假犯罪行动，卫健部门全力做好风险监测，粮食部门积极推进粮食质检体系建设，生态环境、林业部门着力加强产地环境管理，不断形成食品安全监管合力，精准落实中省食品安全工作部署，扎实推进食品安全工作改革发展。

三是严把生产经营全程。持续抓好茶叶、包装饮用水、肉制品等食品生产企业监管，累计检查食品生产企业558家次，在全省率先实现监督抽考覆盖率、合格率、日常检查录入、企业风险动态等级评定、食用期限标注、信用等级评定六个100%目标。食用期限标注开展工作在全省作交流发言。积极推行食品安全责任保险，维护食品生产企业及广大消费者合法权益。承办全省包装饮用水质量安全提升现场会，“五强化三优化”监管经验在全省推广。食品流通环节将日常检查与专项整治相结合，检查食品经营单位2.5万余家次，检查覆盖率100%。督促指导农产品批发市场建立一户一档监管档案，建档率100%，建立检测制度100%。深入开展“放心食品超市自我承诺活动”，全市22336家食品经营户参与承诺活动。严格落实进口冷链食品新冠肺炎疫情防控举措，累计流转进口冷链食品1260余吨，没有出现涉疫食品，进口冷链食品监管工作在全省作大会经验交流发言。开展餐饮服务提供者网上培训考核，增强餐饮服务提供者食品安全意识，培训考核率居全省第一。将制止餐饮浪费融入餐饮服务日常监管，持续开展“文明餐桌行动”和“光盘行动”。视频直播检查网红餐厅、学校食堂等20余家，网络直播点击量达到5万人次。开展重大活动食品安全保障25次，实现了重大活动期间食品安全“零事故”。

四是提升监测抽检质效。聚焦消费者关注的热点食品问题，开展食品安全“你点我检”活动，让抽检工作更加精准为民服务。完成食品安全监督抽检10676批次，发现不合格食品392批次，问题发现率3.67%。其中普通食品抽检7742批次，检出问题产品283批次，问题发现率3.66%；食用农产品抽检2934批次，检出问题食用农产品109批次，问题发现率3.72%。通报抽检不合格食品4期，公示率100%，不合格处置率100%。完成食品安全评价性抽检304批次，1批次不合格，不合格率0.33%。开展食品安全风险监测，监测样品共14大类、样品124份、检测项目127余项、检测数据1284个，未检出超标样品，检测任务量和质控指标均达到国家、省级监测计划要求。

五是严厉打击违法犯罪。以食品安全“守查保”专项行动为抓手，组织开展校园食品安全守护行动、餐饮安全你我同查、保健食品专项治理、国产婴幼儿乳粉提升行动、长江禁捕打非断链等多项食品安全专项整治。全市市场监管部门共查处食品违法案件1005件，省局挂牌督查案件两件，国家局1件，移送公安机关8件，通报曝光案例28件, 上报省局典型案例10件，被省局作为典型案例5件。“长江禁捕”立案10起，曝光典型案例1起。案件数量比2020年增长一倍。公安机关开展“昆仑2021”专项行动，共侦办食品领域犯罪案件16起,抓获犯罪嫌疑人22人，打击处理22人，利用环食药实验室快检设备侦办案件4起，抓获犯罪嫌疑人4人，移送起诉4人。破获羊肉汤非法添加罂粟壳有害有毒食品案1起，抓获犯罪嫌疑人2人，刑事拘留2人，查获罂粟壳580余克。捣毁跨省制售高端白酒的犯罪团伙一个，抓获犯罪嫌疑人3名，查扣涉案白酒1500余万元。农业农村部门立案查处一般程序案件8起，简易程序53起，没收各类农资产品3850余公斤。

六是提升一线监管能力。市场监管局建立36名科级干部包联18个困难市场监管所的包联帮扶制度，推动解决基础设施、人员编制、后勤保障、执法设施等问题。包联干部按照每月不低于2次的要求，到所开展监管业务指导、执法实践代训、快检技术培训，帮助解决基层所设施落后、人手不足、业务不强等急难愁盼问题。为18个困难所配齐必需执法装备和一定的资金支持，使基层所硬件设施配备到位，管理规范，业务得到进一步提升，工作成效明显，较好的履行食品安全日常监管和快检抽检职责，努力打通了市场监管“最后一公里”。宁陕县依托“321”基层治理模式管理，充分发挥农村党员、人大代表、中心户长的食品安全监督作用。岚皋县采取联合监管执法模式，通过“以熟带生、以新促老、互帮互学”的方式，提升监管队伍专业化水平。

七是着力推进社会共治。开展食品安全宣传周活动，在官方网站、微信公众号设置食品安全新闻宣传专栏，及时发布食品安全政策、知识和监管动态。积极开展食品安全“进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭”五进活动，开展宣传活动133场次，展出宣传展板、宣传专栏168块，发放宣传材料3万余份，接受咨询1.5万余人次。印制发放长江禁捕、制止餐饮浪费海报和知识读本3.5万余份，电子显示屏开展宣传2000余次，播放公益广告180个。在中国食品报、中国市场监管报、中国质量报等国家级新闻媒体刊发稿件80余篇，在陕西农村网、西北在线、省市场监管局微信公众号等省级新闻媒体刊发稿件100余篇，在市级新闻媒体平台刊（播）发相关稿件430余篇（条），营造了“人人关心、人人支持、人人参与”食品安全的社会舆论氛围。

下一步，根据您的建议，我们将重点做好以下几方面工作：

一是提高日常监管质效。结合正在开展的食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和创建国家文明城市工作，全市检查包装饮用水企业、粮食生产企业、食品生产小作坊、连锁销售企业、连锁餐饮企业、食品交易第三方平台、入网商家、学校用餐配送单位、校园周边食品经营者、屡次抽检不合格企业等各类食品生产经营单位22540户，检查覆盖率占比63%（全市各类生产经营主体共35790户），发现风险问题2354户，完成风险处置2226户，处置率94.6%，明年3月底前将努力实现检查全覆盖，问题全处置，确保全域全年安全。

二是加强信息化监管建设。进一步强化《陕西省食品安全监管综合系统》大数据平台培训，全市组织综合监管业务平台应用培训10余场次，现场指导基层监管使用守护者APP检查50余次，提前梳理汇总监管综合业务平台和守护者APP使用中的具体问题，与省局平台专家现场交流解决。全市各类学校食堂数1150个，明厨亮灶覆盖率100%，“互联网+”明厨亮灶791个，家长及学生通过大屏幕或网络平台即可观看食堂后厨操作情况，对大中型餐饮后厨在做好“互联网+”也在加紧推进。

三是严格查处违法案件。常态化开展风险隐患排查化解，动态调整风险隐患清单和治理责任清单，以高风险品种和薄弱环节为重点，扎实开展监督检查和专项整治，深挖细查案件线索，查处和曝光一批有影响力的典型案件，严格处罚，监督整改，探索尝试将食品安全违法乱纪行为与个人征信挂钩，建立食品安全诚信档案，定期公布“红黑榜”，确保食品从业者重视食品安全，守护食品安全。

四是建立举报奖励机制。去年7月30日，国家市场监管总局、财政部出台《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，旨在通过集合政府、市场和社会等多方合力，激发社会公众积极参与的动力，我们将认真学习《办法》精神，结合食品安全监管实际，充分发挥“12315”热线，“食品领域群众反映强烈问题举报邮箱”等渠道作用，对举报人全面落实奖励政策，让食品安全接受社会监督，共同营造人人监督、严格管理、社会共治的良好局面，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，以优异工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

再次感谢您对我市食品安全工作的关心和重视，希望您继续关心支持我们的工作，对我们的工作加以监督指导，多提宝贵意见和建议。

安康市市场监督管理局

2022年8月31日

联系单位及电话：安康市市场监督管理局 余戌阳  8951830