食品安全“两个责任”落实工作开展以来，安康市以习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神为根本遵循，以创建国家食品安全示范城市为抓手，坚持系统思考、统筹谋划、扎实推进，创新制定了“12332”（“一训”：开展线上线下包保培训；“两函”：发送《督导提示函》《包保督办函》；“三表三清单”：食品生产、流通、餐饮三张“个性化”督导检查表、企业风险管控清单；“两通报”：包保督导发现问题，向属地监管部门下发《督导问题通报单》，整改后以《督导发现问题整改报告单》形式通报包保干部）包保督导工作模式，扎实推进“两个责任”落实有机融合、闭环管理。推行督导+服务，助推食品产业高质量发展。

抓好一个培训，明确两类人群职责

为确保包保工作实效，安康市紧紧围绕“两个责任”落实开展线上线下包保培训。各级包保干部人手1本《落实食品安全“两个责任”包保干部应知应会手册》，增强包保干部的大局意识、责任意识，提升履职能力，明确工作要求，统一工作标准，成为精准照单履职的“作战图”。同时，紧紧抓住“包保干部”“企业管理人员（法人、食品安全总监、食品安全员）”两类重点人群，建立全市食品安全“两个责任”工作专班微信群，畅通沟通渠道，及时答疑解惑。给每家企业印送一本《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，分层分级对两类重点人群开展培训。包保工作开展以来，全市共印发《应知应会手册》7200余份，开展培训135场次，涉及包保干部7440余人，食品生产经营企业负责人9000余人。

“两函”提示+督办，包保责任落实落地

在重要节假日、重点时段前给同级领导干部发送《督导提示函》，对检查中发现未及时开展督导的下级包保干部下发《包保督办函》，督促各级包保干部及时照单履职。《提示函》注明了督导点位、督导内容、督导流程、关键环节风险点，并随附企业简介、企业食品安全主体责任落实情况以及最近一次市场监管部门日常检查发现的问题，确保包保干部全面掌握包保企业主体责任落实情况，通过督导“两函+风险点+流程图”手段，进一步夯实了各级领导干部的包保责任，让各级包保干部快速了解企业情况、熟悉督导流程并及时发现企业存在的风险隐患。

2023年第一季度，各级食药安委办共发出“两函”595份，全市已有6027名包保干部对23955家包保主体完成第一季度督导，并将督导情况100%上传“落实食品安全属地管理责任平台”。

“三表三清单”，发现问题排查隐患

在包保落实督导任务层面，根据中、省印发的包保任务清单，坚持问题导向，结合不同业态、不同风险点，制定不同督导检查侧重点，按照食品生产、流通和餐饮三个环节制定三张“个性化”督导检查表，采取表格化形式分门别类列清督导事项、具体任务、发现问题和包保干部签字等内容，便于包保干部明确督导工作重点、工作流程，确保督导问题发现率。

在企业层面，分环节下发食品生产、流通、餐饮企业落实食品安全主体责任三张《风险管控清单》和相关制度模板供企业参考细化，因企制宜，参照执行。各企业根据实际情况制定食品安全总监、食品安全员管理职责，结合企业日常管理制定自己的《日管控记录》《周排查治理报告》《月调度会议纪要》“三本账”，严格执行“日管控、周排查、月调度”制度， 检查记录100%上传“陕食安”系统。

“两单”通报，督导问题闭环管理

包保干部在督导检查中发现的问题实行“两单”管理，进一步压实督导落实“后半程”。包保干部督导中发现的问题，同级下发《督导问题通报单》，通报属地监管部门并抄送当地政府，属地监管部门根据通报要求组织现场检查或立案调查，对企业违法违规行为依法处罚、责令改正后将结果上报。同级食安办接到上报结果后，以《督导发现问题整改报告单》形式通报包保干部对督导发现问题处置情况，真正实现“两个责任”落实有机融合、闭环管理。市委书记武文罡和市长王浩带头督导发现企业风险隐患问题，要求企业限期整改。第一季度，全市各级包保干部通过督导发现企业1562个风险隐患，均100%整改到位。

“督导+服务”，助推食品产业发展

通过各级干部包保督导，第一季度有148名干部帮助256家企业解决了一批发展中的问题。下一步，安康市将紧扣全省“三个年”活动，切实压紧压实“两个责任”，加强对下级工作调度和指导，把全市7400余名包保干部的积极性充分调动起来，在放大包保督导效应上做实文章，深入推进食品领域“督导+服务”，开展“1+1+X”（1名包保干部开展一次包保至少解决1件企业实际困难）帮助企业纾困解难，激发食品生产经营主体创造力、创新力、生命力，助推安康富硒食品产业高质量发展，守护好人民群众舌尖上的安全！