签发人：罗云忠                                                                                         类别：A类

尹欧群、丁雪梅、孙启长委员：

您提出《关于支持医药零售行业发展的建议》提案收悉。现答复如下：

一、今年工作完成情况及推进措施

您对近年来疫情和全球经济下滑对药品零售行业带来的冲击，和全国医药零售市场和安康医药市场发展过程中的现状及存在的问题，分析的客观公正。当前，我局利用医疗保障基金监管联席会议制度和市医保局研讨提高监管服务效能，助推企业发展的工作势在必行。历年来，我局为服务市场主体发展，推进包容审慎监管工作，进一步优化营商环境，深化“放管服”政策，做相应工作。一是自建局以来秉承“法无禁止即可为,法无授权即禁止”的依法治国理念，始终鼓励医药企业在取得合法手续的前提下，开展多元化经营，增强企业竞争活力。加强事中事后管理，加大对涉药领域各类违法违规行为的打击和查处力度，不给企业增加任何在发展过程中的壁垒及制度不合理政策，全力保护消费者和企业的合法权益，促安康医药零售行业高质量发展。二是制定出台《落实深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务》《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本措施清单》《安康市药品监管领域首次轻微违法行为不予行政处罚清单》《药品流通监管工作要点及工作计划》《深入开展涉药领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》《加强门诊统筹定点零售药店管理有关工作通知》等系列文件，全力推进涉药领域营商环境的优化，“放管服”改革政策的深化，助推全市医药经济快速健康发展。三是坚持固本强基，在全市开展涉药领域帮扶活动，深入企业了解帮扶需求，制定帮扶措施，全力用心支持服务企业发展。四是在今年开展药品医疗领域群众身边腐败和作为问题专项整治活动中，着力解决涉药部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题，纠正基层监管人员服务意识淡薄的细想观念和态度，联合市纪委重点整治药品医疗领域全行业的不正之风等问题，在市局网站、微信公众号公布药品医疗领域腐败和作风问题专项整治投诉举报方式，让药品医疗领域全行业接受人民群众的监督。

二、计划采纳的建议及工作措施

据调查分析，近年来，药品零售行业受新冠疫情的影响和全球经济下滑带来的冲击，全市药品流通企业数量从2021年底的927家，发展到2022年底的967家，同比上年增长率为4.3%；全市17家药品批发企业和10家零售连锁企业总部销售情况统计，2021年销售总额12.60亿元，2022年销售总额14.60亿元，同比上年增长率为15.87%，全市药品流通企业整体发展规模和销售增长缓慢。所以您提出支持医药零售行业发展的建议，我局将积极采纳，并采取以下措施开展工作：一是深入医药企业结对子交朋友，了解企业实情，以市场主体需求为导向，发挥职能和协调优势，着力解决企业反应的难点堵点问题，提升监管和服务效能，激发增强医药企业市场活力和发展动力。二是及时利用陕西省药品监管综合业务系统药品安全信用等级评定功能，向金融机构推送涉药企业的信用等级评定情况。引导金融机构提高或放宽对信用优良的药品企业的金融授信额度，支持企业快速发展。三是出台市场主体保护、惠企纾困解难、政务服务、执法监管、法制保障等方面优化营商环境政策的工作措施和工作机制，找准监管与服务的切入点和契合点，使严管和善管与服务真正达到深入融合。四是积极开展帮扶企业活动，制定切实可行的政策帮扶、技术帮扶、培训帮扶、等指导措施，精准有效开展帮扶工作，所有帮扶措施均无偿进行实施。全面提升本土企业医药经济市场占有率和发展服务水平。五是深入开展药品安全专项整治工作，着力排查化解各类药品安全风险隐患，加强与卫健、医保、公安等部门的协作配合和联合整治，加大涉药领域监督检查和案件查办工作力度。对涉药领域首次轻微违法行为不予行政处罚及一般性违规行为在不影响药品质量安全的前提下，采取惩戒方式以批评教育为主，对主观故意违法违规行为，严查重处，绝不姑息迁就。六是坚持寓监管于服务之中，以监管助服务，以服务促监管、充分发挥市场监管职能优势和协调作用，强化与市场主体联系沟通，并向相关部门和单位积极宣讲“惠民生、促发展、保安全”政策，协助查找出某些制约企业发展的政策问题，提醒部分监管部门和管理人员增强服务意识，工作要结合安康实际，不出台和遵循一些不切合实际，制约企业发展的政策和措施，要进一步持续激发市场主体活力。

总之，今后我局将持续优化市场监管领域营商环境和深化“放管服”政策，进一步破除隐形门槛，切实降低市场主体准入成本；进一步规范和查处市场监管领域落实降费减负政策不到位，乱罚款、乱摊派等违规行为，切实减轻企业经营负担；进一步优化涉企服务，切实降低市场主体办事成本，提升线上线下服务能力，禁止涉药领域任何形式的中介服务；进一步加强科学监管和工作创新、提升监管效能，精准指导服务企业，维护安康医药市场经济秩序的公平公正，切实保护消费者和医药企业合法权益，助力全市医药市场经济高质量发展。

最后，衷心感谢您对大市场监管体制下药品监管工作的关心与支持，继续为市场监管工作建言献策。

安康市市场监督管理局

2023年6月4日

（联系人：刘宗建，电  话：0915-8951859）