签发人：罗云忠                                                                                           类别：A类

徐恒辉委员：

您提出的关于建立农产品质量安全长效监管机制的建议收悉，首先感谢您对我市食品安全的重视和关注。您提出的关于建立农产品质量安全长效监管机制的建议极具建设性和指导性，这对强化监管、确保人民群众饮食安全具有借鉴和指导意义，现就有关问题答复如下：

近年来，市场监管部门严格落实食品安全“四个最严”要求，不断加大流通环节食用农产品质量安全监管工作力度。深入贯彻执行《食品安全法》、《食用农产品市场销售监督管理办法》以及《陕西省农贸市场食用农产品质量安全监督管理办法》等法律法规。强化食用农产品集中交易市场食品安全“两个责任”落实，深入开展食用农产品质量安全专项整治，建立完善农产品质量安全追溯制度，加强食用农产品质量安全风险监测，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、主要做法及成效

（一）加强农贸市场整治规范，夯实农产品质量安全基础。2022年，为做好全国文明城市创建工作，我局印发了《安康市中心城区农贸市场专项整治实施方案》，对中心城区9个农贸市场进行了整治提升。一是筹措资金、助力提升。严格对照农贸市场创文点位16项标准要求，直面设施老旧、环境堪忧、管理滞后的普遍实际，克服公用经费严重不足的困难，市局累计筹措资金40余万元，用于农贸市场达标提升奖补。二是打造标杆，示范引领。市区市场监管部门筹集40余万元对静宁农贸市场进行提升改造，达到宣传氛围、硬件设施、环境卫生等全方位提升，将其打造成为农贸市场示范点位，引领其他市场对标推进。三是逐项整治、规范秩序。督促市场开办方加强环境卫生整治，落实划线管理，共整治出店经营320余起，乱推乱放100余处，清理小广告1200余处，落实划线管理9000余米，清理杂物50余吨。汉滨区、高新区市场监管部门加大行政指导力度，整理34条标准，督促市场开办方落实建立进货查验和索证索票、进销货台账、不合格商品退市、消费维权、信用管理、环境卫生、食品安全、农残检测等管理制度，全面配齐投诉意见箱、意见簿、公平秤，累计受理消费者投诉举报364件，处理率100%，规范复称台9处，规范农残检测公示栏7处。

（二）深化控药残专项整治行动，提升农产品质量安全水平。2021年８月，我局会同农业农村局等7部门印发了《食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动方案》，各县（市、区）市场监管部门按照方案要求，大力开展农产品“治违禁、控药残”专项整治活动，切实规范流通领域食用农产品经营秩序。指导生产经营者做好产地准出与市场准入的衔接工作，督促食用农产品集中交易市场和入场销售者严格产品质量查验，推动将合格证、追溯码、“两品一标”标识等作为农产品进入市场或生产加工企业的必要条件。对无法提供可溯源凭证的禁止入场销售，对无法提供质量合格凭证的必须经检测合格后方可进入市场销售。鼓励食用农产品批发市场开办者对“三棵菜”（豇豆、韭菜、芹菜）中克百威、三哑磷等禁限用农药开展针对性快速检测，通过食品安全追溯管理系统，快速追查不合格农产品的来源和流向，涉及种植养殖环节的及时通报农业农村部门。

（三）强化食用农产品监督抽检，消除农产品质量安全隐患。近年来，我市高度重视食用农产品入市质量抽检工作，在财政异常困难的情况下，市、县两级市场监管部门积极争取地方财政支持，用于食品抽样检验。2020—2022年度，全市市场监管部门累计投入980万元用于进入市场销售的食用农产品抽检，共抽检8061批次，其中，不合格311批次，不合格率为3.86%。主要是个别农贸市场经营的豆芽含6-苄基腺嘌呤(6-BA)，个别超市经营的豇豆、辣椒、芹菜氧乐果、吡虫啉超标，销售的芹菜甲拌磷不合格。部分农产品还检出毒死蜱、腐霉利、二氧化硫、4-氯苯氧乙酸钠、恩诺沙星、氧氟沙星、水胺硫磷、阿维菌素、水胺硫磷、腈苯唑等农药和抗生素不合格，大多数是来自外地的食用农产品。我局对抽检不合格食用农产品全部进行了核查处置，一律依法进行查处，涉及外地的上游供货商，一律通报了案件线索。

二、长效监管机制建立情况

（一）推动市场落实企业主体责任。今年3月，我局印发了《落实食品安全“两个责任”“八个十”专项行动方案》，方案中确定了安康市宝业仓储物流有限公司、安康市巨峰商贸有限公司等10家农贸（批发）市场为落实“两个责任”示范创建单位,进行重点规范。辖区市场监管部门指导市场健全企业管理机构、明确企业食品安全职责、完善企业管理制度、建立风险防控机制、做好企业档案管理，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，全面落实食用农产品集中交易市场的食品安全主体责任。

（二）建立农产品市场准入管理制度。今年我市启动了全国食品安全示范城市创建活动，创建方案中对农产品质量安全监管提出了具体要求：食用农产品集中交易市场开办者必须落实食品安全管理责任，建立健全食品安全管理制度，履行入场销售者登记、市场自查、信息公示、督促入场销售者依法从事销售活动等管理责任。目前市局已经印发了《关于全面推行食品经营“一票通”制度的通知》，进一步推动农产品经营者建立健全索证索票和进货台账制度。

（三）大力推广应用“陕生鲜”追溯系统。今年4月，我局下发了《关于推进食用农产品信息化管理和农批市场食品安全监管信息数据归集工作的通知》，要求各县区以“陕西省食品安全监管综合业务系统”为依托，积极推广应用“陕生鲜”食用农产品质量安全追溯系统。截止5月底，全市获证、备案农贸市场全部完成“陕生鲜”小程序的激活，已经有2家食用农产品批发市场在“陕生鲜”小程序中完善了市场主体信息录入，已有42家入场经营者录入了400多个批次的食用农产品进销信息，年底前实现食用农产品重点品种上下游追溯信息贯通，进货查验、销售记录实现信息化追溯。

（四）积极开展农产品质量安全宣传。为进一步优化农产品消费环境，普及农产品质量安全知识，各县（市、区）市场监管部门利用“3.15”权益保护日、食品安全宣传周、“12.4”法制宣传日等时机，在农（集）贸市场开展食用农产品质量安全宣传活动。以设立宣传展板、宣传咨询台，发放明白纸等多种方式，开展法律法规、主体责任落实、入场查验、索证索票等内容的宣传活动。同时，执法人员还组织市场管理人员学习食用农产品销售质量安全监督管理法律法规，通过宣传，提高了农产品经营者依法生产、诚信经营的意识。

三、下一步工作打算

下一步，我们将认真落实政协委员的意见和建议，进一步加大流通领域食用农产品的日常监管力度，全面排查风险隐患，持续强化宣传和培训，推动建立健全农产品质量安全监管长效机制，确保人民群众饮食安全。一是加强宣传教育培训。加大宣传食品安全法律法规，提升经营者质量安全意识和追溯管理意识，继续督促落实市场主体责任，促进诚信守法经营。通过座谈交流、集中培训等方式，着力提升基层监管人员业务能力和监管水平。二是加大日常监管力度。开展常态化监督管理，定期组织专项检查、暗访督查、第三方检查评价等，督促市场开办者和入场销售者严格落实进货查验等各项制度。三是加大监督抽检和快检力度。加大农产品抽检频次，并做好抽检结果的运用，加大不合格食用农产品的查处力度，严厉打击农产品生产经营违法违规行为。

再次感谢您对市场监管工作的关心和重视，希望您继续关心支持我们的工作，对我们的工作加以监督指导，多提宝贵意见和建议。

安康市市场监督管理局

2023年6月9日

（联系人：卫欣，电话：0915-8951839）