近年来，岚皋县市场监管部门认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境重要讲话重要批示精神，将深化商事制度改革作为推进“放管服”改革，打造“机制最优、效率最高、时限最短、服务最好”的“四最”营商环境作为激发市场活力的重要突破口，推行五项机制，升级“店小二”服务为“保育员”服务，做到提前介入、主动服务、为企业“开办、准入、准营、退出”全生命周期保驾护航。

“一链通办”助力企业开办提速增效。坚持以市场主体需求为导向，设立企业开办专区，依托企业开办网上平台，对企业开办所需的环节、流程、服务进行升级重塑，实现开办企业“照、章、税、银、保、金”全链条0.5天内“一链通办”，全程“零材料、零费用、零跑路”，全方位提升审批服务效能、企业开办便利度和市场发展活力。一是双轨运行“协同办”。依托“陕西省企业开办全程网上办服务平台”，推动公安、税务、人社、公积金、银行机构等审批服务单位统一进驻政务大厅，设立“一链通办”服务专区专窗，明确专人对企业注册登记后办理公章刻制、申领发票和税控设备、企业社保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等需求逐项对接落实，推进企业开办所涉及的全流程办理事项线上线下双轨运行，协同办理。二是一链整合“集成办”。企业通过“全程网上办服务平台”或者线下“一链通办”专窗申请注册登记的同时，可申请办理公章刻制、发票税控设备申领、社保登记、公积金缴存登记、银行开户等事项。在法律、法规未做出禁止性和限制性规定的领域，允许一照多址和一址多照。企业一网登陆、一表申请，审批服务单位并联审批，实时流转，即时审核，名称登记告知承诺，无需预先核准，统一窗口出件，一次性送达或者免费寄递，实现企业开办“一件事”全链条集成办理。三是一呼即应“精准办”。开通“一链通办”咨询热线，为企业提供指导，提前对企业开办涉及政策解答、资料准备及注意事项落实专人辅导，确保一次办成。组建帮办代办服务队伍，为企业提供讲解引导、领跑代跑，免费邮寄等人性化服务，真正实现“一链办结”“一窗送达”。通过服务专窗，对网办平台推送事项进行梳理、督办，衔接项目立项、工程建设审批、不动产登记、水电气报装、证照联办等业务部门，提供更周全服务，实现了“办事不出大厅、一呼即应、一办到底”的服务理念。

“集成服务”，助力企业准入提速增温。一是推行容缺后补办理服务。建立容缺后补事项清单，针对纳入清单的承诺事项，在群众和企业提出审批服务申请要件齐全，部分辅助材料缺少时，允许申请人以书面形式作出补齐补正承诺后，先予审查、审批或提前进入下一审批环节，避免申请人“来回跑、往返找”。二是推行套餐点餐办理服务。对高频事项按照“减时间、减材料、减流程”的原则，将集中审批事项与其他关联事项优化整 合，把群众“点餐”与政府“端菜”相结合，推出“我要开商店、我要开药店、我要办工业生产企业”等133项“套餐式”服务，力求政务服务精准推送。三是推行预估帮办服务。针对有需求的企业，落实专业化代办人员，提供全程帮办代办服务、预约服务、延时服务等个性化服务，利用下班时间或双休日办理业务，同步推行免费刻章、免费复印等服务。四是推行领导带(坐)班服务。常态化开展“走流程、坐窗口、优服务”活动。组织审批部门领导以办事群众和窗口工作人员两种身份，在窗口采取亲身办、陪同办、帮代办等形式，查找问题不足，推动窗口服务提质增效。

“极简审批”助力企业准入即准营。推进“证照分离”，全力解决市场准入不准营的问题，一方面，通过严格执行中省市关于企业开办减少前置审批项目规定，对部分审批事项通过实行告知承诺、优化准入服务以及审批改为备案的方式进一步精简审批材料，简化许可程序，并对办理标准予以公示，推进部门间信息共享，健全“事中事后监管+失信惩戒”机制，确保管得住放得开。另一方面，对于小餐饮、小食杂、食品小作坊的经营许可由审批改为备案，对于食品生产以及食品经营类企业，全面压缩审批时限，降低市场准入门槛，助进稳企增收和保群众就业。

“一站办结”助力企业注销简易快捷。秉承“退出是为了更好地准入”工作理念，不断简化企业注销流程，压缩注销公告时间，让企业既能快速准入，又能便捷退出，加快市场主体“新陈代谢”。持续深化简易注销改革，推动实现“一网填报、合并申请、一站办理、最多跑一次”，企业被列入经营异常状态无法进行简易注销的，待企业异常状态消失后允许再次申请，因申请材料填写不规范的，在企业补正后予以办理，无需重新公示。企业注销登记当场办结，注销公告时间由45天压缩为20 天，企业可通过邮寄交回营业执照和公章，有效破解了市场主体“进易难出”的痛难点问题。