签发人：徐家彦、罗云忠                                                                             类别：A类

民建安康市委员会：

你委提出的《关于建立硒产品质控系统的建议》收悉，感谢你委对我市富硒产业的关心关注，现就提案有关问题答复如下：

安康具有得天独厚的硒资源优势，是全国最大的天然富硒区，最新硒资源普查结果显示，安康全域82％的土壤硒含量达到中硒以上水平，富硒土壤地层厚，宜开发利用，是国内外专家认可的“优质、环保、安全”的富硒地区，被誉为“中国硒谷”。

2020年4月21日，习近平总书记在安康考察期间提出了“人不负青山，青山定不负人”的科学论断，寄托了“希望乡亲们坚定不移走生态优先、绿色发展之路”的殷切期望。我办牢记嘱托，立足资源和生态优势，聚焦富硒茶、水、魔芋、生猪、渔业和核桃等六大主导产业和县域特色产业，全产业链推动富硒产业融合发展。目前，全市已建立“国字号”富硒科研机构4个，院士工作站3个，累计制定（修订）富硒产业地方标准、团体标准52项，培育富硒农业园区1708个，规模以上富硒食品加工企业255家，创建生态富硒循环农业示范镇12个，开发植物富硒片、富硒黑豆多肽等产品300多个，富硒相关领域注册商标144件，涉硒相关产品商标1200件。富硒食品产业连续多年保持30%左右的高速增长，2022年，全市富硒产业综合产值760亿元，居全国各大富硒区之首。“安康富硒茶”区域公用品牌价值43.80亿元，连续4年稳居全国茶叶区域公用品牌百强榜前20强。现有184家企业授权使用“安康富硒茶”地理标志证明商标，已形成“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌体系。安康被全国功能农业创新联盟评为“全国硒资源变硒产业十佳地区”。

但在产业发展的过程中，确实还存在您所提到的标准体系建设不完善等问题。为解决这些问题，我们将按照您的建议，深入落实《安康市硒资源保护与利用条例》，坚持“科学制定标准、合理实施标准、建立检测体系、开发系列产品”的总体思路综合施策，精准发力，推动安康富硒产业高质量发展：

一、总体目标。围绕打造千亿产业链总目标，发挥标准的引领和带动作用，到2025年，新制（修）订各类富硒标准50项，建设标准化富硒园区20个，开发标准化富硒新产品50个，富硒产业品牌知名度和影响力进一步提升，标准体系不断完善，生产技术规程基本健全，实现富硒产业标准化、规模化、品牌化发展。

二、科学制定标准。我市在2009年就制定了国内第一个富硒产品地方标准《富硒食品与其相关产品硒含量标准》，2012年该标准被修订完善后上升为陕西省地方标准，根据产业发展需要，该标准于2018年再次修订为《富硒含硒食品与相关产品硒含量标准》，大大拓宽了硒产品标准弹性。为进一步促进和规范富硒产品标准制定工作，2019年，我办与市场监管等部门联合印发了《安康市富硒产业标准体系建设工作方案》，推动修订了《安康富硒茶》行业标准，制定并发布了《富硒猪肉》全国团体标准，制定《富硒油菜标准综合体》、《魔芋种植加工标准综合体》及《富硒畜禽标准综合体》等地方（团体）标准50余项。目前，安康现行有效的富硒产业地方标准有49项，其中省级28项、市级21项，涵盖了富硒茶、魔芋、粮油、畜禽、饮用水等大部分富硒产品。市政府已把2023年确定为富硒产业标准化年。在今后的标准制定过程中，我办将把适用性作为重要的考量要素，助力更多的硒产品的走向市场；进一步明确富硒产业标准体系建设具体目标、重点任务以及保障措施，将富硒产业标准化建设工作纳入县区和部门考核，推动富硒产业向标准化、规模化、品牌化发展；鼓励和支持各类市场主体开展富硒产业标准研制，对目前标准缺失的领域，积极组织开展标准起草、审查和发布；对现行不再适用的标准进行清理转化；积极组织参与国内外富硒领域标准制（修）订，推进安康富硒产业地方标准向国家标准、行业标准和省地方标准转化；从富硒种养殖、富硒产品生产加工、硒旅硒养等方面，梳理富硒产业领域标准，整理汇编《富硒产业标准目录》；推进富硒产品交易、购销、配送、专卖店设置、“互联网+富硒产品”等为主要内容的电子商务标准体系建设和实施，为“中国硒谷”品牌建设奠定技术基础。

三、合理实施标准。为了进一步探索硒产品质量标准化管理模式，自2019年开始，我办下属市富硒产品研发中心分别设立中国富硒产业研究院“富硒专项”和农业农村部富硒产品开发与质量控制重点实验室“开放课题”，4年来面向全国公开征集、评审立项131项，吸引700余位科技人员参与硒相关课题研究，研究内容涉及硒检测方法、富硒食品硒保留技术、农作物聚硒规律等，相关研究为硒产品标准体系建设及硒产品质量控制提供了坚实的理论依据。在今后的富硒产品标准实施过程中，我们将对不能达标的硒产品，使用富硒肥料饲料，开展土壤和作物适应性耕种，加大标准化富硒种养原材料的市场供给；推广富硒水、硒蛋白等硒营养增强剂，加快推进富硒食品标准化工业化生产。

四、健全检测体系。为营造良好的富硒产业发展环境，我办于2020年联合市农业、工信等部门推动构建了以市富硒产品研发中心、市质量技术检验检测中心等5家检测机构为代表的免费检测体系。在今后的富硒产品标准监督管理过程中，我们将进一步强化政府的监督作用，通过各级行业主管部门运用行业各类政策准入、农业品牌评定认定、富硒标准化基地认定等手段，搭建多方参与平台，促进富硒产业标准有效实施。适时组织富硒行业学会、协会及相关科研单位，联合开展富硒产业标准使用检查，对检测合格、标准适用规范的企业及时进行富硒产品认证，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监管，加快形成安全、便利、诚信的消费环境。

五、提升服务能力。推动陕西省富硒产业标准化技术委员会建设，力争秘书处设在安康，形成辐射服务全省的富硒产业标准化建设技术服务机制。建设安康富硒产业大数据平台，为富硒产业标准化建设提供数据支撑。加大标准培训和宣传力度，开展富硒产业标准化相关培训，组织规模适度的富硒产业标准宣传活动，提高标准化应用水平和咨询服务能力。积极引进富硒餐饮、硒旅硒养、冷链物流、电子商务等标准化体系建设方面人才，为全市富硒产业标准化建设奠定人才基础。持续推进富硒产品免费检测工作，提高市场主体发展富硒产业的积极性。

六、加大政策扶持。建立持续稳定的标准化经费保障机制，将标准化建设工作纳入富硒产业发展专项支持范围。鼓励、引导社会各界对标准化资金的多元化投入，积极争取国家、行业和地方各类配套资金和专项资金支持，重点支持重要技术标准的研究制定、标准化科研项目、标准信息化建设。引导和鼓励科研机构、高校、社会团体、企业等积极开展标准化工作。

七、着力产品开发。继续完善“国家级首席专家+地方学科带头人+科研推广单位+现代经营主体”协同创新体系，提升富硒产业开放式科技创新水平。推动富硒产业全产业链研发计划项目和重点实验室开放课题高质量实施。持续加大同中国农科院、西北农林科技大学等一流科研院所的联合研发力度，集聚全国高端富硒科技创新资源，强化中国富硒产业研究院在全国富硒科技创新网络中的重要节点作用，推动安康成为全国富硒产业科技创新高地。聚焦富硒主导产业和特色产业，以企业为主体，以市场需求为导向，围绕富硒产业“卡脖子”核心技术清单确定研发课题，资金支持方式向后补助过渡。以科研项目和研发合同为抓手，试行“揭榜挂帅”、领衔专家制、科研经费包干制和“军令状”制度，争取每年研发富硒新产品10个以上。发挥“陕西省技术转移示范机构”“陕西省富硒产业科技创新服务站”等平台成果转化优势，探索“依托一个企业、转化一项成果、建立一个基地、形成一个产业集群”的成果转移发展模式，力争每年有1—2项重大实用科技成果在安康转移转化，加速安康富硒产业驶入高质量发展的快车道。

总之，我办将继续立足新发展格局，贯彻新发展理念，瞄定“建设中国富硒产业第一市”总体目标，以赶考姿态走好安康富硒产业高质量发展之路，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康作出更大贡献。

安康市富硒产业发展办公室

2023年6月26日

（联系人：吴刚  电话：18992501966）