2023年上半年,全市市场监管部门以“营商环境突破年”活动为契机,积极构建以信用监管为核心的新型监管机制,助推营商环境优化,促进经济高质量发展。在全省2022年营商环境评价中,安康市“市场监管”指标评价排名全省第三。
强化信用信息归集公示,提供坚实的基础数据支撑。持续推进企业年报“多报合一”,加大年报公示宣传和督导力度,2022年企业年报公示率93.7%。开展涉企信息归集治理,确保市级市场监管17项行政许可信息、“双随机、一公开”抽查检查信息、行政处罚信息,100%通过全国信用信息共享平台和国家企业信息公示系统归集公示共享。加强问题数据整改纠正,降低企业年报财务信息“零”值率、错值率,提高归集公示数据质量,夯实信用监管基础。
推行“信用+双随机”监管,促进监管方式转变。发挥“双随机、一公开”监管牵头作用,调整充实联席会议成员单位,召开全市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联席会议,印发《关于做好2023年“双随机、一公开”监管工作的通知》《“双随机、一公开”联合抽查工作计划》《关于推进专项整治实行联合抽查的实施意见》《市场监管动态(“双随机、一公开”监管专刊)》,将各类专项整治与“双随机、一公开”监管相结合、企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管相结合,对全市在册企业实行信用风险分类管理,按照ABCD四类信用风险等级实施差异化监管,实现市场主体信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作的常态化运用。上半年市、县(市)区共开展随机抽查299批次,其中部门联合抽查29次,抽查市场主体5120户。通过“双随机、一公开”联合监管,减少对市场主体的干扰。
发挥信用信息作用,提升信用监管的质效。强化信用约束和联合惩戒,共计列入企业经营异常名录12692户次,严重违法失信企业名单1193户次,对失信被执行企业有关变更业务进行限制。发挥失信惩戒震慑作用,在各类评先评优、政府招投标、融资信贷等领域,推动市场监管信用信息在联合奖惩的广泛应用,有力提升信用监管的质效,使守信者处处受益、失信者寸步难行。
开展信用提升行动,助力企业纾困解难。印发《安康市市场监管领域信用提升行动助力市场主体纾困解难实施方案》,强化诚信宣传教育,充分利用“3·15”消费者权益日、“6.14”信用记录关爱日、世界标准日、世界计量日、质量月、知识产权宣传周等重要时间节点,广泛开展诚信建设宣传。推行信用承诺,214户企业签订信用承诺书。实行包容审慎监管,落实《安康市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》,上半年对88户违法情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的企业,免予行政处罚。提示帮助企业填报年报信息,督促提醒经营异常名录即将届满3年的企业,避免被列入严重违法失信企业名单。指导企业信用修复,累计办理企业经营异常名录修复3396户次、行政处罚修复65次,办理农民专业合作社经营异常名录修复3396户次、个体工商户恢复正常记载状态47561户次,健全信用修复工作机制,探索“承诺容缺”“承诺免查”“即申即办”等信用修复模式,帮助失信主体重塑信用,步入良性发展。