产业背景：预制菜是指以一种或多种食用农产品及其制品为原料，添加或不添加调味料或食品添加剂等配料，经调制等预处理、熟制或不熟制、包装等工艺制成的，方便消费者或食品生产经营者烹饪或即食的预包装菜肴。近年来，安康预制菜产业快速发展，引起了各级政府和企业高度关注。市委、市政府也积极顺应产业发展实际，适时提出了发展预制菜产业链的发展思路。如何保证预制菜产业高质量发展?

产业发展概况：我市预制菜企业以石泉县深鲨富硒食品工业园为主产地，辐射汉阴、紫阳、岚皋等县区。首家预制菜企业安康及食雨食品有限公司于2018年4月正式投产，位于石泉县城关镇古堰工业集中区，注册资本1500万元，占地45亩，建成厂房10000㎡，主要从事速冻调制食品研发、生产和销售。经过多年发展公司现有职工110人，2021年生产速冻料理包3000万袋，年销售收入1.02亿元。

2019年公司陕西深鲨集团有限公司牵头成立了深鲨富硒食品产业园，园区主要从事预制菜种植、生产、包装、仓储、物流、销售，目标打造百亿级深鲨富硒预制菜产业集群。近年，通过以商招商先后吸纳了由及食雨公司、菜字头公司、自嗨锅公司等预制菜产品加工龙头企业进驻。二期自嗨锅西北生产基地已经在园区正式投产，一二三产业融合发展，集群成链的产业模式已经形成。   

2021年深鲨富硒食品产业园完成速冻料理包食品、常温料理包食品、纸箱、物流运输销售收入3.2亿元，纳税800余万元，长期用工560余人。发展原料生产基地一万余亩，带动农户2000余户就业，以订单种植、保底价收购，户均增收6000元以上。

目前，园区拥有11个公司，其中农副产品初加工厂1个、预制菜食品加工厂6个、包装厂1个、物流仓储基地1个、冷链物流运输公司1个、配套中央厨房厨具加工厂1个，集中销售中心1个，园区工人人均月工资5500元以上，研发、技术人员月工资超20000元。

2022年，主营湖南湘味预制菜线上销售的实力品牌湖南王小余食品、安康紫茄子农业科技有限公司“万吨蔬菜深加工生产线建设项目”、安康瑞锦泉食品有限公司“年产3000万袋陕南特色预制菜食品加工生产线建设项目”相继在园区开始建设，以上项目占地3万平方米，项目建成达产后可新增销售收入5亿元、实现税收3000余万、用工1800余人。   

按照园区规划，到2026年深鲨富硒食品产业园规模达到占地76800平方米，用工3000人以上，年产值达50亿元，吸引全国销售预制菜企业到安康，到石泉发展。

随着安康预制菜产业不断发展，作为市场监管部门，如何助力当地预制菜产业高质量发展，通过近几年的实践探索，总结出了以下几方面工作经验。

一是“监管+指导”助力企业强基固本

2017年初，为帮助安康及食雨食品有限公司尽早通过食品生产许可，石泉县市场监管局积极与原市食药监局相关业务科室对接，邀请市局专家对公司生产车间布局进行全方位指导。在获悉企业困难后，市局业务科室负责同志积极配合，多次深入企业，对企业生产车间从原料入场、生产流程布局、人员通道、物流通道、库房设计、化验室布局等进行全方位指导。市局分管领导多次深入企业调研建设进度，督促指导企业尽快获证。通过市、县两级监管人员的反复指导，历时3个月公司一次性通过食品生产许可现场核查，取得食品生产许可证。

二是“监管+培训”助力企业内强素质

在企业取得食品生产许可证后，市、县两级监管人员面对企业一线员工95%以上是安置就近劳动力，文化层次较低，普遍专业知识不高等实际困难，又一次次送训上门。对企业管理人员和员工开展《食品安全法》《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》等知识培训，联系市质检中心送企业化验员跟班学习，每年组织企业质量负责人参加“食安员App”培训考核。通过不断地培训考核，提升了企业质量管理人员专业知识，强化了企业员工守法合规生产，不断提高质量安全意识，为企业进一步壮大提供了充足的人员（技术）保障。

三是“监管+规范”助力企业高效发展

企业的发展上了正轨，产品有了市场，产能不断扩大，市场供不应求。面对迅速扩张的市场，企业生产管理又一次面临挑战。在日常检查中市、县两级监管人员发现企业在原料储存、关键生产过程卫生控制、出厂检验等环节出现了较多不规范行为。在多次下达整改不彻底的情况下，市、县两级监管部门约谈了企业负责人，并邀请专家对企业生产现状进行把脉，高标准严要求进行整改。通过2018至2019年的多次整改，企业走上了稳产高效优质的发展轨道，也正式装上了腾飞的引擎。

四是“监管+提升”助力企业品牌打造

2019年来，市市场监管部门在安康及食雨食品有限公司牵头招商的菜字头工厂、自嗨锅工厂又一次次频频现身。在新工厂规划时全面提升硬件设施标准，鼓励企业优先选择国内顶尖生产设施设备，一次投入长远受益。尽管投入高见效慢，但企业也及时总结了前期厂房建设中存在的硬件投入不足，后续维护费用居高不下，影响企业后期日常生产的教训，采纳了监管部门一次性高投入慢回报长远受益的建议。也正是这样先人一步的硬件全面提升，企业迎来了省内外关注目光，政府、企业参观团队络绎不绝，为企业成功招商，牵头打造石泉县深鲨富硒食品产业园打下了坚实的基础。

五是“监管+服务”助力企业蓬勃发展

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，2021年以来，安康市市场监管局又创新开展了食品生产企业帮扶指导员试点工作。除安康及食雨食品有限公司外，对市内重点企业落实市、县两级帮扶指导员，除承担日常监管工作外，对食品生产企业在许可申请、换证、变更及日常生产管理提供全方位服务，指导企业内强素质，外树品牌，以高质量发展反哺企业高效益成长。近年来，市、县两级监管部门还开通了包装饮用水、茶叶、粮食加工等产品绿色通道，为安康绿色经济蓬勃发展提供优质服务，助力企业做大做强。

市场监管部门在食品生产“监管+X”的实践证明，市场监管优质高效的监管和系列帮扶助力举措，为石泉县深鲨富硒食品产业园区的发展壮大护了航，提了速，增了效，激发了企业内生动力，赢得了企业的好口碑，这既是落实国务院“放管服”改革的务实举措，也是落实省委、省政府“三个年”活动的具体举措，对预制菜产业链延链强链有着积极推动作用，也是巩固提升脱贫攻坚成果，推动我市乡村振兴实现富民增收的有效手段。

今后，市场监管部门将深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委五届四次全会要求，在工作中奋力实施“五项创新”（探索创新安全监管机制；探索创新以市带县、市县一体协同机制；探索创新非公党建提升路径；探索创新营商环境工作机制；探索创新监管与执法有效衔接机制），全力落实“六好成果”（工作好局面；市场好环境；干部好作风；干事好氛围；创优好态势；行业好形象），以扎扎实实的工作成效，奋力实现“勇争全省一流，勇创全国一流”的目标，更好地为安康预制菜产业发展做好监管服务，更多地为安康绿色经济高质量发展贡献市场监管力量。