安康市市场监督管理局 

关于印发罗云忠同志在全市市场监管工作会议上讲话的通知

各县（市、区）市场监督管理局、恒口示范区应急管理和市场监督管理局，市局机关各科室、局属各单位：

现将《罗云忠同志在全市市场监管工作会上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

                                   安康市市场监督管理局

                                  2023年3月19日

 

勇争全省一流  勇创全国一流

奋力开创安康市场监管工作新局面

——在全市市场监管工作会议上的讲话

（2023年3月12日）

罗云忠

同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实市委五届四次全会、市“两会”和全省市场监管工作会议部署要求，回顾总结2022年和过去四年工作，安排部署2023年重点任务，动员全系统广大干部职工勇争全省一流、勇创全国一流，推动全市市场监管工作再上新台阶。下面，我代表市局讲三点意见。

一、紧扣目标任务，接续克难奋进，以显著的工作成效展示了新作为

2022年，全市市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大工作作为首要政治任务，紧紧围绕市委、市政府部署要求，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，全力以赴稳市场主体、优营商环境、守安全底线、促质量提升、创文明城市，有力维护了全年疫情防控、经济社会高质量发展大局，在大战大考中交出了合格答卷。荣获司法部表彰的“全国行政执法先进集体”、人社部市场监管总局通报表扬的“清理整顿人力资源市场秩序专项行动成效显著单位”、省市场监管局表彰的“全省特种设备安全监管先进单位”“产品质量安全监管保障工作突出集体”“药品稽查执法工作先进集体”“民生领域案件查办‘铁拳’行动贡献突出集体”等多项荣誉，省对市2022年药品安全工作评议考核A级等次名列全省第一，在中省会议交流经验、获得通报表扬35次。重点抓了以下工作：

一是狠抓党的建设夯基础。始终坚持以党的政治建设为统领，带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不折不扣落实习近平总书记来陕重要讲话和对市场监管工作重要指示精神、市委市政府重大工作部署，努力建设政治过硬的领导班子。全面履行党组从严治党主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，认真落实市委作风建设工作部署，加强思想教育，整饬作风顽疾，强化督导问效，建设“清廉市监”，为推动全年工作提供了坚强的政治保障。

二是狠抓大事要事作贡献。积极应对疫情防控形势变化，抓紧抓实进口冷链食品、新冠疫苗监管、打击哄抬物价等7项重点措施，配合开展行业核酸检测7.6万人次，未出现涉疫事件，为打赢疫情防控阻击战歼灭战贡献了力量。坚持以支部为单位，建立“1234”创文包联下沉机制，推动市、区、所“三级联动”，压实市、区、所市场主体“四级责任”，圆满完成中心城区农贸市场活禽宰杀取缔、21个市场及周边整治等创建达标工作，多次获得市委、市政府领导表扬肯定。

三是狠抓重点领域守底线。严格落实“四个最严”要求，国家食品安全示范城市创建高点起步，34位市级领导带头包保食品企业，推动“两个责任”落实落细，食品安全满意度位居全省第二。深入开展“药品安全放心工程”，实施“药品安全专项整治”行动，落实落细信息化追溯系统，织密织牢安全“防护网”，获得全省药品工作评议考核A级等次。石泉县成功创建“国家药品法治宣传教育基地”。特种设备安全专项整治三年行动亮点做法被省市专刊刊发，气瓶安全监管经验做法在全省推广。重点产品质量安全隐患排查抽查和整治工作有序推进，消费品质量合格率排名全省前列。

四是狠抓营商环境稳经济。围绕“营商环境最安康”持续深化“五四三”模式，新增市场主体4.5万户，总量达28.5万户，同比增长7.89%，企业增长率居全省第二。严格落实公平竞争审查制度，审查复核政策文件605件，建立公平竞争审查投诉举报处理回应机制，整治涉企违规收费，为350户转供电终端用户退还不合理加价173.5万元。受理消费者投诉举报10777起，办结12345工单114起，解决了一大批群众的急难愁盼问题，有力维护了市场主体的合法权益。

五是狠抓基础战略促发展。实施“质量强市”战略，发挥标准、质量、知识产权、检验检测“工具箱”作用。成功举办首届安康市政府质量奖评选活动。专利、商标创造量连续三年增长20%以上，获省专利奖3项，“紫阳富硒茶”“石泉蚕丝”列入中欧互认地理标志产品，“紫阳富硒茶”“岚皋魔芋”入选中国地理标志产品重点联系指导名录。成功举办“秦创原高价值专利大赛安康分赛”，获得省组委会表扬。企业产品标准自我申明公开工作居全省第二，2个国家级、4个省级标准化试点示范项目通过考核评审。首家第三方计量检定机构获省局批准授权。

六是狠抓执法力度护民生。紧紧围绕食品安全“守查保”、药品安全、“天价”月饼、农资市场、粮食购销安全、涉水领域专项执法等重点，组织开展了“铁拳行动”一、二、三、四号执法专项行动，查处各类市场违法案件1969件，涉案货值301.8万元，罚没款589.1万元，依法移送公安机关涉嫌犯罪案件10件。1件案件被国家市场监管总局挂牌督办，8件列为省局典型案件，形成了大行动与小特专结合的联合打击的高压态势。

七是狠抓作风建设强队伍。持之以恒深化作风建设年活动，践行“勤快严实精细廉”要求，“狠抓落实年”走深走实。建立健全重点工作周调度、科室工作“三晒一评一公开”、创文下沉工作通报督查跟踪问效等机制，实行按章办事，严格兑现奖惩，工作制度的严肃性、执行力不断提升，全年局机关及局属单位党员干部未受到党纪政纪处分。全年在中省市媒体发稿1665篇，单位良好形象不断巩固提升。

回首过去，不忘来时路。2022年工作成绩是在历年工作的基础上取得的。市市场监管局自2019年1月24日正式挂牌成立后，经历了机构改革，应对了重大事件，经受了严峻考验，取得了显著成绩，连续三年荣获年度目标责任考核优秀等次，连续两年荣获“目标责任考核创优贡献奖”，为深化“放管服”改革、服务高质量发展作出了重要贡献。

这四年，完成机构重组，体制机制更加完善。全系统坚决落实中央改革决策，全面整合3个机构7大职能，顺利完成机构组建、人员资产划转、综合执法改革等多项工作，建立了多局合一、多职能合一、多责任合一的新的监管体制，实行“一支队伍管市场”，掀开了现时代我市市场监管新篇章。

这四年，深化商事改革，营商环境更加优化。探索推行安康监管“五四三”模式，狠抓“证照分离”“多证合一”改革举措和助企纾困政策落地。2021年，安康市作为“深化商事制度改革成效显著地方”受到国务院通报表彰，市局被省政府表彰为“全省优化提升营商环境工作先进单位”。

这四年，守牢安全底线，消费提质更加放心。深入践行“四个最严”要求，建立健全“四个安全”责任体系，全面加强安全监管，加强区域性、系统性风险防控，市场消费环境稳中向好。食品、药品安全评议考核上升为“A级”等次。执法稽查“五联”行刑衔接工作模式在全省系统推广。连续获得全市安全生产考核优秀等次。

这四年，强化基层基础，监管能力更加突出。深入开展“基层基础建设年”活动，倾斜支持基层所规范化建设，建立市局科级干部包联基层所、基层优秀年轻干部上挂学习的双向交流机制，开办线上线下“大讲堂”，破除市场监管体制障碍，促进了市场监管治理体系、治理能力现代化建设。

这四年，坚持监管为民，队伍建设更加过硬。持续开展“市场监管党旗红”活动，在监管执法、文明创建、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保的主战场和疫情防控等急难险重时刻，“党员示范岗”“市场监管蓝”冲锋在前。市局荣获“省级文明单位标兵”称号，全系统52个集体、34名干部获得市级以上表彰。

这些成绩集中展示了我市市场监管系统的新作为。在此，我代表市局党组，向长期以来关心支持市场监管工作的各级领导、各有关部门、社会各界，市场监管局历任领导和老同志，全系统辛勤工作的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！立足新起点、面对新局面，我们将把使命当生命、视责任如泰山，握紧“接力棒”、跑好“接力赛”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的问题和不足：一是“四个安全”形势的稳固性与市委、市政府的要求、与群众的期望值仍有一定差距；二是智慧市场监管建设推进迟缓；三是以市带县（市、区）一体高效协同机制不够完善；四是营商环境仍需优化。这些问题需要在今后的工作中认真研究、全力解决，推动市场监管工作不断取得新成绩。

二、准确把握形势，主动上拉标高，以奋发有为的精神状态肩负新使命

新时代赋予新使命，新使命需要新担当。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。省委、省政府作出奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章的决定。市委、市政府作出在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的决定。省局要求在新征程上奋力开创陕西市场监管事业新局面。为此，市局党组提出了“勇争全省一流、勇创全国一流”的目标要求，以敢于争的勇气、敢于抢得劲头、敢于拼的姿态，把市场监管事业奋力推向前进。这是时代的召唤。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市场监管领域实现了历史性变革、系统性再造、整体性重构，市场监管现代化迈出了坚实步伐。只有敢闯敢试、敢想敢干、敢为人先，才有希望在全国各地深化“放管服”改革、优化营商环境典型案例层出不穷的大潮中脱颖而出，才能在市域间激励拼搏中打造安康市域样板。这是发展的重任。市委决定在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康，要求“2035年取得更加明显的实质性进展”“本世纪中叶全面建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化安康”，强调“未来五年是聚力建设幸福安康的关键时期”“共同富裕、生态宜居、崇德向上、平安祥和、风清气正的幸福安康建设要取得重大进展”。市场监管系统必须在建设“百姓富、生态美、风尚好、社会安、风气正”幸福安康中展现新作为，必须主动上拉标高，以时不我待的紧迫感、以争先进位的责任感，争当建设幸福安康的生力军。这是群众的期盼。我市市场监管工作存在诸多客观困难，监管效能与群众期盼有差距。如果我们没有闯的劲头，没有冒的精神，没有逆袭对决的气概，就走不出一条出路、走不出一条新路，就干不出新的业绩，就无法维护群众的合法利益。提出这一目标还因为：现实有基础，我们已经站在新的起点上，如果只是躺在过去的功劳簿上，机遇就会错过、成绩就会下滑；如果我们降低标准，优势就会丧失，亮点就会失色。领导有要求，市政府主要领导要求保持“一万年太久、只争朝夕”的劲头、快马加鞭朝前赶、各项工作争第一。分管市长要求分管部门“勇毅前行争冠军”。

坚定“勇争全省一流、勇创全国一流”目标要求不动摇，是全市市场监管系统贯彻落实党的二十大精神的具体行动，是扎实推进“三个年”活动的根本前提，是聚力建设幸福安康的现实需要。我们要围绕这一目标要求，统一思想，凝聚共识，坚定信心，以咬定青山不放松的韧劲，不破楼兰终不还的决心，用责任和担当全力开创市场监管工作新局面。实现这一目标要求，需要坚持以下原则：

——坚持把加强党的全面领导作为统筹工作的根本。万山磅礴看主峰，大海航行看灯塔。要全面、系统、整体落实党的领导，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，为市场监管事业发展提供坚强政治保证。

——坚持把围绕中心服务大局作为履职尽责的关键。紧紧围绕市委、市政府的总体安排，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，在高质量发展大局中谋划推动市场监管工作。

——坚持把守底线补短板出亮点作为推动工作的方法。锚定目标任务，紧盯安全底线，坚持系统思维，实施闭环管理，抓实抓牢四个安全，补齐补强短板弱项，出新出彩亮点经验，不负历史、不负时代、不负人民。

——坚持把探索创新、奋勇争先作为提升工作的动力。紧扣创新就是优化、创新就是集成、创新就是未来，打破思维惯性，清除前进障碍，摒弃利益牵绊，以创新出成绩，用创新塑形象，推动监管事业可持续发展。

——坚持把团结协作、同频共振作为实现目标的保证。团结就是力量，团结才能胜利。坚持“一盘棋”，实行“一体化”，打赢“总体战”，推动职能、机构、人员的深度融合，实现市场监管体制改革成效最大化。

三、汇聚强大力量，狠抓推进落实，以持之以恒的坚韧劲头干出新业绩

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年。全市市场监管系统要锚定“勇争全省一流，勇创全国一流”目标，围绕“一条主线、两项创建、三项助力、四项安全、五项创新、六好成果”工作思路，深入开展“三个年”活动，奋力争取目标考核蝉联优秀，以市场监管优异成绩助力幸福安康建设。

（一）以深入学习贯彻党的二十大精神为主线

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。我们要自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，转化为奋力建设幸福安康的强大力量，守正创新、担当实干，确保党的二十大对市场监管工作的新部署新要求不折不扣落实到位，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。一是统筹学习培训，学深悟透、入脑入心。坚持党组理论学习中心组示范领学，班子成员先学一步、深学一层，在全系统干部开展分层次、全覆盖、常态化的学习培训，组织党员干部通过“学习强国”“陕西干部网络培训学院”等平台深入自学。二是统筹贯彻落实，指导实践、引领发展。找准贯彻落实党的二十大精神的切入点、结合点、着力点，开展专题调研活动，进一步理清发挥职能作用服务高质量发展的思路和举措，切实把党的二十大精神贯彻落实到市场监管工作各方面全过程。三是扎实推进非公党建工作，着力打造12条党建示范街区（商圈）、11个特色专业市场党组织、50个非公党建亮点企业，积极开展服务发展大局的“三共”活动，以实际行动在新时代新征程中找准新定位、实现新作为、作出新贡献。

（二）抓好全国文明城市和食品安全示范城市两大创建

创建全国文明城市和食品安全示范城市是建设幸福安康的重要内容，更是合民情、顺民意、得民心的利民惠民工程。我们要以更大力度、更快行动、更实举措加快推进各项工作。

一是持续抓好全国文明城市创建。对标创文达标16条市场标准、11条宾馆饭店标准、6条小餐饮标准，逐个市场、逐条街道、逐个门店进行督导检查。对全域演练发现的问题、周调度会反馈的问题、记者暗访曝光的问题和日常督导检查发现的问题，要立行立改、举一反三。要坚定不移地用好市场监管创文工作“三个三”工作机制，即压实三方责任，推行三化监管，实施三单督办（市局包联指导责任，区局属地监管责任，市场开办方主体责任；市场设施规范化、日常监管网格化、教育引导常态化；交办单、督办单、移交单），持续压实落细“分段监管，责任到人”的网格管理机制，继续坚持领导包片、干部下沉、责任到人的好做法，确保21个市场、4500家餐饮门店、250家宾馆饭店高分通过国家测评验收。

二是全力推进国家食品安全示范城市创建。要按照市政府主要领导“抓好落实，确保创建成功”的批示要求，坚持全市上下一盘棋，严格落实属地责任和主体责任，强化宣传培训和教育引导，创新监管举措，凝聚各方力量。落实“周例会、月调度、季总结”会议制度，吃透创建标准，逐项对标补短，深入排查整治存在问题，强化建章立制和全过程监管。实行清单式管理，对94项创建指标倒排工期，挂图作战。实行分片包抓、暗访检查、问题曝光、限时整改。充分发挥食药安委办牵头抓总作用，健全区域部门信息互通、形势会商、事故处置等机制，深入实施食品安全十大放心工程，力争年底前各项创建工作全部达标，努力把安康打造成食品最安全、最健康、最放心的城市。

（三）深入推进知识产权、质量强市、市场秩序综合整治助力高质量发展

高质量发展是建设中国式现代化的首要任务。我们要加强知识产权创造运用保护、质量强市建设、市场秩序整治，推进“产业强市”，助力共同富裕的幸福安康建设。

一是加强知识产权创造运用和保护。学习贯彻知识产权强国、强省建设《纲要》精神和《陕西省知识产权发展“十四五”规划》部署要求，制定我市实施意见，推进知识产权工作水平整体提升。一要抓创造打基础。政府工作报告中确定的“培育高价值专利100件”“全市地理标志全覆盖”任务必须全面完成。二要抓项目提效能。实施中小企业知识产权战略推进、专利转化、专利导航、地理标志运用促进、商标品牌建设、知识产权保护试点园区创建等工程项目，梯次培育贯标企业、优势企业、专利密集型企业，让知识产权为产业赋能。三要抓机制强保护。通过考核评价、督查指导、培训学习等方式，落实县（市、区）党委、政府属地责任，不断提升知识产权公共服务能力。

二是全方位推进质量强市建设。认真贯彻落实《质量强国建设纲要》，牢固树立质量第一意识，夯实质量基础，加强质量监管，为高质量发展提供支撑。一要全面推行质量基础设施“一站式”服务，加快建设全市统一的质量基础设施信息平台，推动重点产业质量提升。二要修订《安康市政府质量奖管理办法》，加强政府质量奖培育梯队建设，组织开展第二届质量奖评选，推动质量变革创新。三要创新开展县级城市公共服务质量监测和结果通报，组织实施服务质量提升行动，落实服务质量事件预警和通报制度。四要组织起草我市贯彻标准化发展纲要的实施方案，督导实施瀛湖旅游服务标准化示范项目（国家级），督导开展“企业产品和服务标准自我声明公开”。五要深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动，推进质量认证（有机产品）示范区创建。六要加快纤维检验项目建设和业务开展，为安康毛绒玩具、蚕桑丝绸产业发展提供技术支撑。

三是加强市场秩序综合整治。以学习宣传贯彻习近平法治思想为统领，全面落实行政执法“三项制度”，推动建立公平有序的竞争秩序。一要持续优化营商环境。全面落实“证照分离”改革举措，加快推进“一件事一次办”全面落地，企业开办时限压缩至一个工作日内。加强“双随机、一公开”监管，推进监管部门全覆盖、清单事项全覆盖。推动企业信用风险分类管理，加大信用约束力度，推进失信联合惩戒，做好信用修复。加快建设集综合监管、在线执法、风险预警、指挥调度、决策分析等多功能为一体的智慧监管平台，提升监管智慧化水平。二要着力维护市场秩序和市场规则。聚焦市场准入、产业发展、经营行为等开展公平竞争审查，严格查处民生消费、平台经济、商业营销等领域中不正当竞争违法行为，加大价格及收费监管力度。分类建立重点领域广告市场主体名录库并对外公示，有序推进广告产业“两个”工程，快速提升广告产业整体质量和竞争能力。强化网络监管力度，开展网络交易专项监测，做好合同格式条款规范和拍卖市场监管，增强企业守法经营意识。三要深化重点领域整治。深入开展涉疫稳价保质专项行动，强化打传规直工作，专项整治医美、药品、保健品、房地产、教育培训等重点领域乱象，组织计量、认证、检验检测专项检查抽查，适时集中约谈电商经营者，推动“七日线下购物无理由退货承诺”工作，保障人民群众合法权益。四要纵深开展“铁拳”行动。紧盯“民意最盼、危害最大、风险最高”的食品药品和假冒伪劣商品等民生领域违法违规行为，组织开展专项执法稽查行动，形成大行动与小特专相结合、重点时段与全年工作相结合的全方位市场执法态势。持续强化靶向抽检，切实提高抽检质效。

（四）守好“三品一特”四大安全底线

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。我们要践行以人民为中心发展思想，坚持“四个最严”要求，以“时时放心不下”的责任感，严守四大安全底线，让人民群众真正能够买得放心、吃得安心、用得舒心。

一是守好食品安全底线。一要落实好“两个责任”，在全市推广“12332”包保督导工作经验，包保覆盖率、督导完成率、企业自查率等指标要进入全省前三位。二要全面加强日常监管和智慧监管，推行日常监管“四化”模式，加快推进“互联网+明厨亮灶”工程。开展“三小”改造提升，大力推进食品小作坊进园区。加强网络食品监管，持续开展“食品安全你我同查”活动。三要完善食用农产品产地准出、市场准入衔接机制，建立全市食品安全追溯体系，加强学校食堂和校外托餐机构食品安全监管，推广食品安全责任保险。四要提高风险管控能力，组织开展安康市Ш级食品安全突发事件应急演练。五要持续优化服务举措，继续推广“监管+X”模式，服务富硒食品和富硒美食产业链建设。

二是守好药品安全底线。一要持续深化“药品安全放心工程”，强力推进市县药品监管能力标准化建设，不断夯实“三大责任”，健全完善“六大体系”。二要持续深化药品安全专项整治行动，加强“两品一械”质量安全监管，持续保持打击药品违法犯罪的高压态势，确保专项整治工作成效。三要突出风险排查化解，压实企业主体责任，统筹运用专项检查、监督抽检、监测评价、投诉举报等多种手段，摸清风险、建立台账、销号管理，从根源消除隐患。四要服务保障新阶段疫情防控工作。加强防疫药械质量安全监管，严厉打击非法倒卖防疫药械行为，助力重点药械保产保供，全力服务保障“乙类乙管”防控工作。坚持管服并重，支持医药产业高质量发展。

三是守好特种设备安全底线。一要扎实开展重点时段安全大检查和重点领域专项整治，保障重大活动特种设备安全。加强对特种设备生产、经营、使用以及检验检测环节的监督抽查，强化事中事后监管，坚决防范和遏制特种设备安全事故。二要抓好安全风险防控，开展安全风险大排查和“企业主体责任推进年”活动，深化双重预防机制和“三化”建设力度，推动电梯检验改革纵深发展。三要完善特种设备应急管理体系，建立特种设备安全“监管+专家、监管+执法、监管+服务”的模式，加强安全监察人员教育培训，提升应急处置能力和监察能力。

四是守好工业产品质量安全底线。一要强化生产许可证获证企业事中事后监管，持续开展危化品等重点工业产品排查治理行动，努力消除产品质量安全风险隐患。二要加强产品质量安全监管，紧盯重点领域和重点产品，有针对性地开展专项整治。三要组织开展分级抽查，提升工业产品和消费品质量水平。

（五）奋力实施五项探索创新

坚持目标导向、结果导向、问题导向，结合工作实际，实施五项探索创新，引领和推动市场监管事业高质量发展。

一是探索创新安全监管机制。以牢牢把握安全监管工作主动权、有效掌稳安全态势为目标，针对安全隐患发现不了、响应不快、处理不到位、舆情易扩散等难题，着力强化人防、技防，做到早发现、早预警；着力实施区域协同、多方联动，做到快处置、快消除；着力制度严格落实，做到居安思危、安不忘危，形成常态、长效、长安的稳定安全局面，助力优化营商环境，提升人民群众幸福感和满意度。

二是探索创新以市带县、市县一体协同机制。以提升效能、提升水平、优化服务为目标，针对当前存在的人力匮乏、能力不足、资源配置同质化、效益发挥低下等堵点问题，建立以市带县、市县一体协同机制，推动执法监管优势互补、信息互通，检验检测优化整合、错位布局，达到监管力量耦合增强、现有资源效益放大、整体服务质量提升的目的。特别是当前普遍反映的基层执法能力不足问题，要打破区域分割、职责壁垒、政策限制，探索创新提级办案、异地办案、协作办案等模式。

三是探索创新非公党建提升路径。以抓好“两个覆盖”、发挥“两个作用”、加强“两支队伍”建设、助力企业发展为目标，针对非公党建工作与市场监管工作结合不紧以及非公党建工作缺乏吸引力、缺乏主动性、缺乏亮点等问题，整合发挥党委组织部门、镇办社区党组织、市场监管部门三支队伍作用，建立协作机制、会商机制、督导机制、考核机制，紧紧围绕“个转企、企升规、规改股、股上市”加强服务，在“稳增长、调结构、促转型”上发挥作用，更好引导“小个专”从业人员感党恩、听党话、跟党走。

四是探索创新营商环境工作机制。以“营商环境最安康”为目标，以打造“宽进快办的市场准入、公平有序的市场秩序”为着力点，积极破解“审管脱节、监管盲区、失察失管、有效帮扶”等问题，推动安康“五四三”模式提档升级，创新制定适合安康实际、具有地方特色的“促进个体工商户发展”的新举措，建立健全标准化、知识产权、质量提升等工作机制，有效激发市场主体制定标准、实施标准、提升标准的积极性，增强企业创新能力和核心竞争力，为企业培育、产业发展提供技术服务，为公平竞争创造良好的市场环境。

五是探索创新监管与执法有效衔接机制。以探索构建“管查融合”工作机制为目标，破解监管与执法稽查人力不足、信息不畅、衔接不紧、效率不高等问题。从监管方式、风险排查、线索筛查、现场勘查、协同调查、结果运用等6个环节入手，科学制定《管查融合实施方案》及配套措施，以“双随机、一公开”为抓手，以“一次检查、全面体检”为目标，实现监管与执法稽查目标同向、信息同享、手段同步、力量同频、问题同治，力争形成安康经验。

以上五项创新探索工作，按照市局牵总、领导挂帅、县区承担、专班推进、年度考核、兑现奖惩的要求推动落实。会后将制定印发具体方案。

（六）争取六好成果

道阻且长、行则将至，行而不辍、未来可期。全系统干部职工要知难而进、迎难而上，努力取得六好成果。

一是构建工作好局面。各级市场监管部门要以“开局就开跑，起步就起势”的劲头，围绕“高质量项目推进年”活动，在服务大局、促进发展、夯实基础上下功夫、出实招，优势工作争第一、中游工作争一流、短板工作有跃升，努力形成全市市场监管系统你追我赶、勇争第一、亮点纷呈的工作局面。

二是营造市场好环境。以扎实开展“营商环境突破年”活动为契机，以审批最快、跑路最少的“行动”换“心动”；以兑现政策、说到做到的“诚信”换“真信”，以无事不扰、无处不在、依法依规的“法治”换“善治”，以宽进快办、文明监管的“优势”换“胜势”，努力营造公平有序的市场秩序，让市场主体在安康这片沃土中成长壮大。

三是淬炼干部好作风。扎实开展“干部作风提升年”活动，通过学习教育带动、严督严查倒逼、完善机制推进、群众参与助推，使广大党员干部的作风能力得到大转变、大提升，让潜规则没有生存土壤，让躺平式干部没有立足之地，让吃拿卡要等腐败现象在全系统“消声匿迹”，让“勤快严实精细廉”成为每一名市场监管干部的标配。

四是创设干事好氛围。紧紧围绕“一二三四五六”的总体部署，在“涉险滩、啃骨头”的改革创新工作中、在“急难险重”的应急创建工作中、在“纷繁复杂”的执法监管工作中，坚决贯彻“三个区分开来”，为想干事的提供舞台，为能干事的保驾护航，让干成事的立功受奖。强化结果运用，充分体现干好干坏、干多干少、干与不干“不一样”。

五是激励创优好态势。以“市场监管大讲堂——科长擂台赛”“科室工作三晒一评一公开”“文明科室创建”等活动为载体，以目标考核、跟踪督办为手段，充分发挥干部选拔任用、职务职级晋升、评优树模表彰的导向作用，激发干部的积极性、主动性、创造性，用保安全、促发展、解难题的工作“成效”检验干部“成色”，让“追高线、创一流”成为全市市场监管干部的固有气质。

六是树立行业好形象。积极参加国家市场监管总局组织的“落实党的二十大精神 做市场监管实践先锋”主题宣传活动，结合大事要事、大战大考、大案要案，发现典型、培养典型、宣传典型、推广典型，让典型示范、让先进代言，展现“监管为民”的力度，体现“服务于民”的温度，树立安康市场监管“严格、规范、公正、文明”的行业新形象，让“市监蓝”成为一道美丽的风景线。

同志们，行百里者半九十。在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的号角已经吹响。让我们在市委、市政府的坚强领导下，开启新征程，续写新篇章，以时不我待、只争朝夕的干劲，以为者常成、行者常至的毅力，勇争全省一流、勇创全国一流，奋力开创安康市场监管工作新局面！

安市监发〔2023〕15号关于印发罗云忠同志在全市市场监管工作会议上讲话的通知.pdf