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安康市市场监督管理局 关于印发《安康市市场监管领域重大事故隐患专项排查整治2023行动重点工作任务清单》的通知

作者：政办科更新时间：2023-06-15 11:20
文件名称 安康市市场监督管理局 关于印发《安康市市场监管领域重大事故隐患专项排查整治2023行动重点工作任务清单》的通知
索引号 szfgzbmsscjdglj/2023-0609 公开目录： 单位文件
公开责任部门 政办科 公开形式： 主动公开
文号 安市监函〔2023〕305号 成文日期： 2023年06月14日
有效性 有效 公开日期： 2023-06-15 11:20

安康市市场监督管理局

关于印发《安康市市场监管领域重大事故隐患专项排查整治2023行动重点工作任务清单》的通知

 

各县（市、区）市场监督管理局、恒口示范区应急管理和市场监督管理局，市局机关各科室、局属各单位：

    为进一步推动全市市场监管领域重大事故隐患专项排查整治2023行动深入开展，确保各项工作任务按时保质保量全面完成，根据市安委办印发的《安康市重大事故隐患专项排查整治2023行动重点工作任务清单》，制定了《安康市市场监管领域重大事故隐患专项排查整治2023行动重点工作任务清单》，现印发给你们，请严格对标对表，认真抓好贯彻落实。

 

                                                                                           安康市市场监督管理局

                                                                                                                                                          2023年6月14日



安市监函〔2023〕305号关于印发《安康市市场监管领域重大事故隐患专项排查整治2023行动重点工作任务清单》的通知.pdf


安康市市场监管领域重大事故隐患专项排查整治2023行动重点工作任务清单
主要任务 重点工作 具体工作及要求 责任单位 督办单位 完成时限 完成进展
（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任 1.学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大事故隐患排查整治。 （1）认真学习研究并熟练掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织建立本企业重大事故隐患台账清单，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，实行闭环管理。 各企业主要负责人严格落实安全生产主体责任，并具体抓好落实。 各县（市、区）市场监管部门，市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实。 全 年
（2）依据重大事故隐患判定标准及检查事项，开展对标对表自查自改，并做好各项登统计工作；隐患台账要能按隐患整改要求体现整改全过程。
（3）开展国内外典型事故警示教育，采取有力措施迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。
（4）按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告隐患排查整治情况。
（5）企业主要负责人每月带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每半月至少1次）。
2.充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生产岗位责任。 （1）制定企业隐患排查整治方案、各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，明确各分管负责人职责，明确专项行动工作任务及具体清单。 各企业主要负责人严格落实安全生产主体责任，并具体抓好落实。 各县（市、区）市场监管部门，市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实。 2023年8月底前
（2）按规定设置安全管理机构或者配备专兼职安全管理人员。 2023年7月底前
（3）结合企业实际，聘请行业领域安全生产专家强化技术指导。 2023年6月底前
（4）建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。 2023年6月底前
3.全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事故隐患。 （1）每季度至少组织开展1次全员消防安全警示教育活动。 各企业主要负责人严格落实安全生产主体责任，并具体抓好落实。 各县（市、区）市场监管部门，市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实。 全 年
（2）严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程。
（3）组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。
（4）强化对动火等危险作业的审批管理，每2个月对作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。
4.全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责任悬空等违法行为。 （1）针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。 各企业主要负责人严格落实安全生产主体责任，并具体抓好落实； 各县（市、区）市场监管部门，市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实。 全 年
（2）将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。
（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任 5.定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和自救能力。 （1）按要求制定事故应急救援预案，并结合本行业领域事故特点，定期进行修订。 各企业主要负责人严格落实安全生产主体责任，并具体抓好落实； 各县（市、区）市场监管部门，市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实。 2023年8月底前
（2）每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），切实提高从业人员应急避险意识和自救能力。 全 年
6.建立安全生产投入机制，按照有关规定足额提取和使用安全生产费用。 （1）保证本企业安全生产投入的有效实施，对企业安全生产费用提取、使用情况开展全面排查。 各企业主要负责人严格落实安全生产主体责任，并具体抓好落实。 各县（市、区）市场监管部门，市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实。 全 年
（2）依法依规建立安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用。
7.运用信息化、数字化等科技手段，提升企业重大风险防范水平。 （1）将信息化深度融入安全生产工作，鼓励运用科技信息化手段，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。 各企业主要负责人严格落实安全生产主体责任，并具体抓好落实。 各县（市、区）市场监管部门，市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实。 全 年
（2）将特殊作业管理、日常巡检、人员定位、双重预防机制等作为必建场景，努力构建安全生产“智慧监管”模式，防范化解重大安全风险。
8.深入推进安全生产“三化”对标工程，巩固提升本质安全。 （1）参照行业安全生产标准，结合企业实际编制完善“三化”作业指导书。 各企业主要负责人严格落实安全生产主体责任，并具体抓好落实。 各县（市、区）市场监管部门，市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实。 2023年6月底前
（2）持续深化企业主体责任，明确管理重点，制定管用有效的现场救援预案，提升企业安全管理能力，有力保障本质安全。 全年
（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心，全面夯实部门监管责任 1.紧扣全省统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方案。 （1）抓紧研究制定本部门专项行动方案。专项行动方案要重点突出、简洁管用、具有可操作性。 各县（市、区）市场监管部门 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 2023年5月底前
（2）明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，专题会议动员部署，全面组织实施。 2023年6月中旬前
2.尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企业宣传解读。 （1）对市场监管领域事故隐患排查整治标准进行梳理，聚焦提炼整治的重点隐患。 各县（市、区）市场监管部门 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 2023年6月底前
（2）采取上门服务、集中辅导等多种形式，开展宣传解读活动，促使企业熟知行业重大事故隐患判定标准和整治重点。 2023年7月底前
（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平为核心，全面夯实部门监管责任 3.常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人员综合素质。 （1）要集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿。 各县（市、区）市场监管部门，市场监管综合执法支队 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 2023年7月底前
（2）重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。
4.聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、严格执法、有温度执法。 （1）制定执法工作方案，成立专项督导检查组，针对企业主要负责人重点任务落实情况精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。 各县（市、区）市场监管部门，市场监管综合执法支队 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 2023年9月
（2）对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请同级人民政府予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。 各县（市、区）市场监管部门，市场监管综合执法支队 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全 年
（3）根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。 全 年
5.建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履职。 （1）建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，对确有问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责任人的责任，涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。 各县（市、区）市场监管部门，市场监管综合执法支队 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全 年
（2）扎实开展约谈通报，对排查整治不力的行业和企业严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。 各县（市、区）市场监管部门，市场监管综合执法支队 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实
6.创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。 （1）积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方式开展执法检查，不断提高执法质量，避免走形式、走过场； 各县（市、区）市场监管部门，市场监管综合执法支队 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全 年
（2）依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。
（3）对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。
（4）组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导。
（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压紧压实地方党委政府属地领导责任 1.牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。 （1）深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，并将学习习近平总书记关于安全生产重要论述列入党委年度宣传工作内容。 各县（市、区）市场监管部门 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全 年
（2）坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、市场准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
2.严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。 （1）专题学习国务院安全生产15条硬措施、我省50条具体措施和我市52项具体任务，结合贯彻党中央、国务院关于安全生产重要文件精神，逐条对照狠抓落实。 各县（市、区）市场监管部门 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全 年
（2）定期举办专题辅导，围绕落实安全生产责任、防范化解重大安全风险、全面提高依法治安水平、大力提升安全基础水平、提高应急处突能力等安全生产重大问题开展研讨。
（3）深化“三化三制”，大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以高水平安全保障高质量发展。
（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压紧压实地方党委政府属地领导责任 3.加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。  （1）结合实际制定印发专项行动方案，明确工作任务、措施和要求，统筹推动市场监管领域专项行动。 各县（市、区）市场监管部门 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全年
（2）明确有关负责同志牵头抓总，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。 各县（市、区）市场监管部门 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全 年
（3）主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务。
（4）定期向党委、政府汇报工作进展情况，提请协调解决安全生产重大问题，推动跨行业领域重大隐患排查整治。
（5）按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管股室做好排查整治工作。
（6）深入企业宣讲专项行动方案及排查整治工作。
4.深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂难题。 （1）深入企业开展“解剖麻雀式”调查研究，切实提高查找问题、发现问题、解决问题的能力。 各县（市、区）市场监管部门 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全 年
（2）虚心听取企业负责人、基层干部、广大群众意见和建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治安。
（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压紧压实地方党委政府属地领导责任 5.以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同监督。 （1）将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月份的“安全生产月”活动重要内容，积极推进安全生产法规、政策、知识宣传教育“五进”活动，充分调动全社会参与、监督安全生产工作的积极性。 各县（市、区）市场监管部门 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 2023年6月底前
5.以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同监督。 （2）在主流电视媒体开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。通过广播、电视、微信、微博和报刊等媒体广泛宣传专项行动，营造浓厚氛围。 各县（市、区）市场监管部门，市场监管综合执法支队 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全 年
（3）进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，举报案件查证属实的，按照“谁受理、谁奖励”的原则落实奖励政策。
6.加强财力人力保障，确保重大事故隐患排查整改取得实效。 （1）督促推动企业加大安全投入，强化重点问题隐患治理资金保障，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施。 各县（市、区）市场监管部门，市场监管综合执法支队 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全 年
（2）完善政府购买服务、聘请专家等企业指导帮扶的工作机制。
（3）健全市县两级基层安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，强化监管执法队伍专业化水平，切实提升重大事故隐患查处能力。
7.严格督查督办和督导检查，强化考核巡查结果运用。 （1）建立重大事故隐患数据库，并按要求报送数据。 各县（市、区）市场监管部门，市场监管综合执法支队 市局各负有安全生产监管职责的科室督促落实 全 年
（2）完善重大事故隐患整治督办制度，加强督导检查，每半年通报整治进展情况。
（3）将排查整治开展情况作为2023年度考核巡查的重点内容、作为党政领导班子和领导干部高质量发展的政绩考核内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，坚决实行一票否决。

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