签发人：罗云忠                                       类别：A类

李德奎委员：

您提出的“关于建立扰乱市场主体正常经营失信者名录库的建议”已收悉，现对提案中市场监管方面提出的观点和意见，答复如下：

近年来，职业打假人的举报索赔，究竟是否受到《中华人民共和国消费者权益保护法》保护，一直备受争议。存在职业打假人通过“知假买假”“调包、夹带”等手段，获取利益等不良情形。不仅严重影响、干扰了企业的正常经营，也挤占了市场监管领域大量的行政资源。根据市场监管部门受理消费者投诉数据信息，我市暂未发现从事职业打假相关人员，我省尚未出台相关法律规定或地方性规定来界定职业打假人，目前，无法建立职业投诉举办人信息库。针对“职业打假”现象，我局做好以下几方面工作：

一是做好调查定性。在接到消费者投诉举报后，应全面、详尽的对申诉、举报材料进行审查，从申诉要求、标的、目的，陈述事实等方面，全面了解握投诉举报人的真实目的。对相关证据材料进行认真分析，鉴别打假人提供的线索的真实性及有效性。同时，对涉嫌违法的经营者进行调查，切实检查商家的行为是否违反相关法律规定。慎重案件定性。在应对“职业打假人”诉案时定性应尤其慎重，执法人员在处理难点疑点问题时应向相关部门进行反馈、会商，避免因法律问题理解不同陷入复议、诉讼中的不利局面。

二是规范办理程序。在应对“职业打假人”诉案时，坚持程序合法，依法定程序处理，即不管是职业打假人还是普通消费者，都严格依照现有法规要求，履行法定职责。严格把握时间节点，坚决杜绝超期受理、超期办结的问题，并在法定时限内答复当事人。

三是加大预防监管。建立完善以信用监管为主的监管机制，积极探索重点领域跨部门综合监管，通过经营主体信用风险分级分类，实施科学化、差异化监管。依法查处各类质量违法行为，调解和处理产品纠纷。同时，围绕社会消费热点，以专题讲座、约谈、上门培训等形式，对申诉举报较多的企业开展法律培训和业务指导，提高其综合调解能力，从源头上防止同类申诉举报事件反复发生。

四是加强舆论引导。专业打假行为往往和舆论监督、群众监督紧密结合，而“负面消息”一旦传播，速度惊人、影响巨大。出现被媒体批评曝光的事件，及时正确地应对，把握主动权;及时公开信息，化解矛盾、维护稳定，力争缩小影响;对失误报道及时发布澄清声明，就事论事，陈述客观事实和理由，并鼓励媒体跟进报道。

下一步，我局将加大与司法、公安、行政审批等部门的沟通，积极探索建立规范“职业投诉举报行为”科学化合理化实施。

安康市市场监督管理局

2024年6月21日

（联系人：曾文鹏，电话：0915-8951821）