签发人：罗云忠                      类别：A类

丁雪梅委员：

您提出的“关于优化安康市营商环境的建议”已收悉，现对提案中涉及市场监管方面的相关工作答复如下：

近年来，全市市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻《陕西省优化营商环境条例》为重点，以落实“营商环境突破年”为主线，以提升企业全生命周期管理服务水平为目标，以构建宽松的准入环境、公平的竞争环境和稳定的发展环境为抓手，充分发挥市场监管职能，全力促进全市经营主体高质量发展。在包括市场监管部门在内的各级各部门的共同努力下，全市营商环境持续向好，“营商环境最安康”品牌加快形成，2023年全市经营主体满意度达97.23%，位居全省第一。

今年以来，我局紧密结合自身职能实际，认真贯彻落实中省市要求，进一步抓实抓牢营商环境优化工作。您提出的优化安康市营商环境的建议，站位很高、针对性强，既是我局工作的目标，也是今后努力的方向。我们将一如既往、持之以恒，不断优化提升我市营商环境，努力擦亮“营商环境最安康”金字招牌，让党和政府放心，让人民群众满意。

一、扎实推进优化营商环境工作。印发《2024年深化高质量项目推进年和深化营商环境突破年行动方案》，整合提出27条推进工作措施，强化任务分工和责任落实，确保营商环境突破年活动落地见效。指导全市登记机关大力推进以商事制度改革为主的“放管服”改革，全面放宽市场准入条件，转发总局《关于稳妥有序做好新〈公司法〉施行前登记注册工作的通知》、省局《关于进一步做好经营主体登记注册实名认证工作的通知》《关于印发支持民营经济高质量发展若干措施的通知》等一系列文件，统一公开透明的市场准入制度，为投资创业创造高效便捷的市场准入环境。组织召开市市场监管局优化营商环境座谈会，邀请中心城区37家企业家代表参会，与会企业家代表结合企业经营过程中出现的问题，在优化审批流程、惠企政策、秦巴医药发展、假日餐饮、检验检测费用、停车场价格等方面提出了意见建议，相关业务科室逐一回应企业代表提出的问题及建议。联合市中级人民法院等五部门出台《关于印发开展吊销未注销企业强制注销工作的实施方案(试行)》，健全多渠道经营主体退出机制，促进经营主体优胜劣汰和资源优化配置，激发经营主体竞争活力，推动全市经济社会高质量发展。坚持依法行政，聚焦主责主业，突出工作重点，严厉打击违法，有力地维护了全市市场秩序，保护主体合法权益。在食品药品、医疗器械、产品质量、知识产权等重点行业、领域开展专项执法行动，查办了一批违法案件。目前，全市“铁拳行动”共查处各类违法案件 622件，共计涉案货值37.44万元，处罚没款101.36万元，移送公安4件。

二、全面开展公平竞争审查暨开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。以市公平竞争审查工作联席会议办公室名义制定印发《关于做好公平竞争审查数据及信息报送等工作的通知》，要求各县区各部门常态化做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施常态化清理等工作。截止目前，全市共审查增量文件25件，发现问题并调整1件，清理修订存量文件1件；组织举办由各县（市、区）、市级公平竞争审查联系会议成员单位参加的“全市反垄断暨公平竞争审查工作培训班”，邀请西北政法大学经济法学院院长就《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等进行专门培训。

三、切实加大知识产权行政执法力度。制定《2024年安康市知识产权行政保护实施方案》，进一步压实属地和部门责任，确保年度工作任务落地落实。针对全省知识产权保护工作督查检查通报问题，印发《知识产权保护工作督查检查通报反馈问题整改清单》，明确责任单位和整改时限，构建强弱补短、全面提升的工作机制。在全市范围内开展了2024年春茶地理标志保护专项行动，多家市级媒体发布春茶地理标志保护专项行动告知书，公布我市春茶地理标志及用标企业名单、重点整治违法行为类型及投诉举报渠道，为社会公众获取相关信息提供有效指引。专项行动期间共检查茶叶市场8个、地理标志用标企业39家、茶叶生产企业34家、茶叶加工小作坊110家、茶叶经营门店200余家，签订承诺书198份，责令整改规范生产经营行为68起，处理投诉举报25件，立案查处1件。全市一季度共办理涉知识产权违法案件10起，涉案货值共计22.88万元，罚没款3.02万元，极大震慑了知识产权领域违法行为。

四、持续开展包容审慎监管。印发《安康市市场监管领域信用提升行动助力市场主体纾困解难实施方案》，严格执行省局行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准，将落实“首违不罚”、轻微违法行为不予处罚、减轻处罚与执法规范化建设结合起来，与落实惩罚与教育相结合原则结合起来，与落实执法为民要求结合起来，在有效发挥行政处罚刚性惩罚作用的同时，充分发挥柔性教育作用，实施“宽严相济”的执法方式，对违法情节轻微的及时纠正，没有造成危害后果的企业免予行政处罚。

五、着力营造亲清的政商环境。一是印发《关于开展“监管政策共学、风险隐患共查、清正廉洁共促”活动通知》，市局19个科室、3个局属单位分别与36户经营主体和行业协会商会“结对子”，提升依规生产经营和产品质量管理水平，引导经营主体合法经营、行业自律，共同塑造良好的亲清政商关系。二是印发《帮扶食品企业30条措施》,从行政许可、业务培训、工作指导、检测服务、法治宣传等9方面对食品企业进行帮扶。三是落实《个体工商户发展条例》，召开全市扶持个体工商户发展联席会议，建立扶持个体工商户发展工作机制，下发2024年扶持个体工商户发展工作要点，支持个体工商户转型升级为企业。

感谢您对市场监管工作的关心和理解，恳请您继续为我局和全市优化营商环境工作提出合理化建议。

安康市市场监督管理局

2024年6月21日

（联系人：尹行东，电话：0915-8951878）