签发人：罗云忠                                           类别：A类

邢敏代表：

您好！您提出的《关于加强基层市场监管所建设的建议》（第48号）收悉。现就您的建议答复如下：

您的建议，一是市级安排专项资金，每年度解决一批基层市场监管所规范化建设问题，加强基层市场监管所标准化建设，在基层能力建设、监管装备配置等给予倾斜支持。二是市政府综合考虑我市区域面积、常住人口、监管力量、市场主体、监管执法任务等情况，提出进一步加强市场监管改革建议，将现有市场监管所划片区，合理整合扩容，设立“中心所”，统一监管执法，增强监管力量。建议切中当前市场监管基层建设的要害，也是近年来我局和各县市区局加强基层基础建设和监管执法能力建设所做的重要工作。

加强市场监管基层建设，打通市场监管联系服务市场主体和人民群众的“最后一公里”十分重要，也非常必要。市市场监管局2019年成立以来，高度重视市场监管所机制体制、基础建设和能力建设问题，市局领导带头深入基层开展调研，同时按照省市编办和省市场监管局部署开展全面调研，2021年初基本完成全市镇办市场监管所执法体制改革工作，市场监管所实行县局和乡镇政府双重管理，以县局为主的监管体制。针对市场监管所建设存在的基础建设差、人员不到位以及能力不适应监管服务要求等突出问题，市局部署开展“基层基础建设年”活动，安排市局领导包联县区，36名科级干部包联18个困难市场监管所，经过一年包抓市局挤出经费100多万元，协调县区、乡镇政府资产和资金投入了1000多万元，基本解决了18个困难所无办公用房、无检验检测设备和办公设备问题，健全了一系列工作制度，采取多种方式培训干部，解决不会工作、不会办案问题，实现了执法办案零的突破。2022年4月国家市场监督管理总局印发了《市场监管所规范化建设（试行）》，按照省局部署，开始部署开展市场监管所标准化规范化建设试点工作，经县局申报、市局推荐、省局批准，全市确定了10个所为市场监管所标准化规范化试点所，同时各县（市区）局根据创建标准要求，积极推进所有市场监管所标准化规范化建设工作。市局严格按照创建要求，对照创建标准，强化组织领导，指导督促试点单位全力抓好试点市场监管所的标准化规范化建设。经过一年的努力，省局对我市市场监管所标准化规范化试点所建设给予了表彰奖励。2023年初根据省局安排，我局印发了《关于开展市场监管所标准化规范化建设调研工作的通知》，通过书面和实地调研的形式全面调研。同时总局省局分别印发了《市场监督管理所等级评定管理办法（试行）》《关于加强全系统市场监督管理所标准化规范化建设的实施方案》，省局、市局也出台了《陕西省四星市场监督管理所评定工作方案》《安康市三星市场监督管理所评定工作方案》，截至目前，我市已申报11个市场监管所参与全省四星级市场监管所评定，18个市场监管所参与全市三星级市场监管所评定。当前全市市场监管所标准化规范化建设存在的主要问题有以下几个方面：一是市场监管所执法体制改革出现摇摆，影响基层基础建设和干部队伍思想稳定；二是市场监管基础建设资金投入体制不明确，市局没有此项专项经费；三是目前市场监管所大多数由乡镇政府解决办公室，人员划转也未完全到位，客观形成基础建设欠账大和人员普遍不足问题；四是市场监管所条例尚未出台，规范化标准化建设缺乏法律法规支撑。

下一步我局加强市场监管所建设，将从以下几个方面抓好落实：

一是协调完善稳定市场监管所执法体制。稳定体制、稳定队伍是加强规范化标准化建设的前提和基础，市局根据调研情况，积极向市委市政府、省局汇报，主动与编办等部门协调，巩固和完善市场监管所执法体制改革，从有利于集中执法力量，有利于落实监管责任，有利于提高监管队伍能力素质出发，加强县市区局对市场监管所的领导，进一步充实基层执法力量，解决基层执法力量分散薄弱、专业性不够以及部分干部身兼数职等问题，相对稳定执法力量。二是加强业务能力培训。通过集中业务培训、交叉检查、业务比武、能力测评、知识宣讲等方式对基层一线市场监管干部进行多层次、全方位培训，提升基层执法人员职业素养、法制意识、执法水平和业务能力，打造一支适应新形势下基层市场监管工作的高素质市场监管队伍。市局的市场监管大讲堂和有关业务培训向市场监管所干部延伸，县市区局干部教育培训的重点应关注一线监管执法人员。

三是协调完善市场监管所建设投入机制。以标准化建设为契机，从全面提高市场监管基层执法能力出发，向有关领导机关汇报，协调财政等部门，建立省、市、县三级市场监管所基层建设专项经费保障机制，制定3—5年建设规划，逐步完善市场监管所办公条件、交通工具、快速检测、执法装备、信息化装备等，切实提高现代化监管能力，持续推进基层市场监管所软件升级，提高信息化监管水平。四是建立基层执法力量保障机制。通过招考招录、公开招聘、人才引进等形式，保持各市场监管所执法队伍的相对稳定性和专业性，同时盘活执法力量，实行局所之间、所与所之间人员交流互动，全方位盘活县市区市场监管执法力量，完善一系列机制制度，确保市场监管各项工作高质量发展。

您所提出的建议，切中市场监管部门基层干部队伍建设和基础建设存在的主要问题，也是各级市场监管部门必须进一步加强的重点工作之一，同时也恳请邢敏代表建议市级相关部门将标准化市场监管所建设纳入对地方各级党委政府年度目标考核内容予以考核，各级政府要将市场监管专项经费列入财政预算，加大对农村基层市场监管所办公场所建设，在执法装备、执法车辆、检验检测设施资金上投入力度，统一市场监管标识，推进基层市场监管信息化、标准化、规范化建设，打造基层市场监管新形象。我们也将持续抓好这方面工作的落实和指导，守正笃实、久久为功，持续加强我市市场监管部门基层基础建设和干部队伍建设，为中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献市场监管力量。感谢并希望您继续对市场监管工作的关注、关心和支持。

安康市市场监督管理局

2024年6月21日

（联系人：罗毅、刘颖颖，电话：0915—8951807）