签发人：罗云忠                         类别：A类

朱昌全代表：

您提出的《关于加强食品安全监管的建议》（第251号）收悉，非常感谢您对食品安全工作的重视和关心，现就您的建议答复如下：

近年来，在市委市政府的坚强领导下，全市深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的批示指示精神，遵循“四个最严”要求，加大全程监管力度，加快构建严密高效、社会共治的食品安全治理体系，不断提升食品安全保障能力和水平，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。全市食品安全总体形势稳中向好，走在全省前列。2021年—2023年省对市食品安全评议考核连续三年获评A级等次。

一、主要工作及成效

（一）属地责任深化落实。市委、市政府高度重视食品药品安全工作，及时召开市委常委会、市政府常务会和市长办公会，专题听取食品药品安全工作汇报，研究解决突出问题。将食品药品安全工作纳入年度综合目标考核、巡察督办和对党外人士情况通报内容。市人大牵头调研和起草《安康市反餐饮浪费条例》，市政协组织委员专门视察食品安全工作。市食药安委定期召开全体会议、风险交流会商会议等，安排部署食品药品安全重点工作，积极构建各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。市级“四大班子”主要领导带头包保食品生产经营A级主体，32名市级领导全覆盖包保42家A级主体，定期开展督导检查、问题反馈、督促整改等工作，带动全市6618名干部与37215家食品生产经营主体建立包保责任，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。制定《包保主体、包保干部动态调整管理办法（试行）》《督导问题分类处置、督促整改工作办法（试行）》，动态调整生产经营主体159家、包保干部316人，分类移交相关职能部门联动处置问题108个。被国务院食安办工作简报刊载推广。全市各级食药安委办发出“两函”“两通报”1050余份，包保干部通过督导发现企业风险隐患2817个，整改处置率100%。“12332”工作模式被国务院食安办两个责任专刊以经验交流推广。全市食品生产经营主体的食品安全总监和安全员配备率、包保覆盖率和承诺书上传率均为100%，督导任务完成率100%，问题发现率6.3%，排名全省前列。

（二）全面治理见行见效。定期召开食品安全风险会商交流会，对食品安全风险隐患的防控重点和治理措施进行会商研判，建立全市食品安全风险隐患清单，明确整改责任单位和时限。2023年以来，全市共召开食品安全行刑衔接联席会22次，案件研判会62件次，联合执法90家次，提高行政执法打击精准度和力度。组织开展粮食质量安全风险监测，建立健全市、县、镇、村食源性疾病监测报告体系，实验室检测能力处于全省领先水平。全年完成食品抽检8856批次，完成率118.39%，不合格食品325批次，处置率100%。完成农产品抽检3866批次，快检46609批次，农产品综合合格率稳定在98%以上。开展耕地土壤重金属污染成因排查，检查涉镉等重金属企业56家，切断镉等重金属污染物进入农田通道。持续推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，检查农产品生产经营单位2300余家次，发现问题隐患89项，办结案件35起。全面实施农产品质量可追溯管理和食用农产品承诺达标合格证制度，开具合格证192569张，实施比例达80.77%。全市食品生产企业全部建立食品追溯体系，大型餐饮连锁企业全部建立“种养殖基地+门店+餐桌”的全过程追溯制度。全面落实食品小作坊和经营企业“一票通”，依托“陕生鲜”系统，建立农批市场食品安全信息化追溯管理。聚焦校园及周边、网络餐饮、白酒、食用油、集中用餐单位开展专项整治，共排查食品生产经营单位16735户次、餐饮服务主体28993户次、学校食堂及校园周边食品经营者5300家次，督促整改问题8463个，警示约谈143家。推广使用“餐食封签”500万份。全市查办食品案件994件，案值17.6万元，罚没款140.9万元，移送公安机关立案侦查9件，被省市场监管局列为食品违法典型案件2件；查处餐饮浪费违法行为9起，曝光3起餐饮浪费典型案例，2起案件入选省市场监管局典型案例。

（三）监管能力不断增强。建立健全“定片定区、定岗定责、定人定位”四级食品安全网格化监管体系，全市1673个行政村均聘请食品安全协管（信息）员，工作报酬全额纳入县级财政预算。举办食品安全综合能力提升等培训班80余场次，各级食品安全监管人员共计1192人参训，全面提升队伍监管水平。开展“执法办案大讲堂”“科长大讲堂”和“送法到基层”等39期，实地指导县区和镇所办案31起，所有镇所突破“零办案”。全面使用食品安全监管综合业务平台，日常监管数据录入率、风险分级评定率、信用等级评定率均达到100%。使用“守护者”APP开展监督检查，全市监督检查食品生产经营单位47028家次，发现并督促整改问题隐患5600余个。23788家食品食安员使用“陕食安”小程序，19513名企业“三类人”参加网上考试，考核率93%。全市2598家餐饮单位实现“互联网+明厨亮灶”，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。1877家餐饮单位视频信号接入省上平台。

（四）示范创建深入推进。聚力打造食品安全示范城市，召开国家食品安全示范城市动员大会和推进会，健全制度体系，实行周例会和“两清单”管理，每季度开展督导检查。落实食品摊贩登记备案制，制定食品小摊贩“精细化管理标准”和小餐饮“七有五达标标准”，带动社会投入800万元，提升改造小餐饮2420家，打造示范街区16条。打造茶叶小作坊“示范带”1条，完成升级改造113家。以全国文明城市创建、国卫复审巩固提升工作为抓手，建立“1234”和“三包三定”工作机制，市区一体常态化开展创建督导检查。累计检查农贸市场280家次、餐饮街区47条、食品生产经营单位11520家，督促整改问题12695个。开展“八个十”专项行动，打造646家落实食品安全“两个责任”示范样板。宁陕通过2023年省级食品安全示范县创建现场验收，岚皋被命名为“陕西省食品安全示范县”。我市成功创建“国家农产品质量安全市”，8个县区被命名为“省级农产品质量安全县”。

（五）共治水平稳步提升。组织开展“食品安全宣传周”、食品安全“六进”“你点我检”等活动，广泛普及食品安全知识。全市共发放食品安全宣传资料3.8万份，开展宣传培训800余场次，培训3.8万人次。发送短信130万条，刊播公益广告150余条，刊发宣传稿件340篇，开展专题报道16期。组织开展反食品浪费宣传活动194场次，培训宣贯8000余家餐饮企业，发放资料1.1万份，各级新闻媒体宣传报道100余篇次。邀请新闻媒体直播执法检查全过程，对网红餐厅、重点餐饮街区、学校食堂开展“餐饮安全你我同查”52期，每期至少5万网友在线“云监督”，对检查中发现的问题邀请媒体持续跟踪。发布“餐饮红黑榜”12期，公开曝光70余家问题餐饮单位，倒逼餐饮质量整体提升。推动集体食堂、食品生产销售企业、餐饮服务业等重点行业，积极投保食品安全责任险，全市517家单位享受风险保障11.44亿元。

二、下一步工作打算

下一步，根据您的建议，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）聚力食品安全示范城市创建。以创建国家食品安全示范城市为抓手，以全面提升食品安全综合治理水平为目标，对标对表，倒排工期，查缺补漏，提速创建。

（二）严厉打击食品安全违法行为。以“四个最严”为遵循，严格执行食品安全法律法规，坚持问题导向，严厉打击食品安全违法犯罪，强化行刑、行纪衔接机制，及时公开违法违规典型案例，营造食品安全违法犯罪“零容忍”的社会氛围。

（三）严防严管严控食品安全风险。严格食品生产经营监管，常态化开展风险隐患排查化解，切实加强对重点品种、重点区域的专项整治、检查和抽查，把源头严防、过程严管、风险严控的要求落实到日常监管工作中。

（四）不断强化监管基础能力建设。大力推进智慧监管，加大快检设备配备，提升检验检测能力，强化监测抽检手段，优化工作程序，持续提升预警能力和抽检靶向性，加强包保干部、监管人员、从业人员培训，落实企业第一责任人的责任，提高监管效能。

（五）持续营造良好社会共治氛围。持续强化宣传教育，畅通诉举报渠道，组织各方社会力量参与食品安全工作，开展社会监督、科普宣传、志愿服务、食品安全信息交流等活动，不断提升人民群众食品安全满意度、幸福感。

再次感谢您对我市食品安全工作的关心和重视，希望您继续关心支持我们的工作，对我们的工作加以监督指导，多提宝贵意见和建议。

安康市市场监督管理局

2024年7月1日  

（联系人：郭康，电话：0915-8951829）