签发人：罗云忠       类别：A类

周益能委员：

您提出的《关于加快秦巴医药化工园区建设的建议》收悉，现答复如下：

一、安康秦巴医药产业发展现状

（一）产业发展成效。2024年，全市共新建医药产业项目31个，人工种植中药材85万亩，中药材规范化种植面积达30万亩，比上年度增加10万亩，全市共有医药相关产业经营企业53家，比上年度增加10家，新增规上企业2家，全年实现综合产值75亿元，工业增加值同比增长60.8%。在建的中国秦巴中药跨境贸易产业园项目、镇坪中药科创园加快建设，华卫医药、朋成医药、新高新医药现代医药物流配送中心等重点项目建成运营。陕西悦瑞堂中医药保健有限公司黄连牙膏生产线在镇坪县中药科创园正式投产。中国秦巴中药跨境贸易产业园项目被列为省级重点项目，为秦巴医药产业链项目建设高质量发展提供了有力支撑。

（二）招商工作成效。产业链紧扣招商拜访对接任务，产业链链长、副链长先后带队赴北京、成都、天津、山东等地外出招商考察，参加安康在北京、天津、深圳、西安等地举办的城市机会清单发布会，发布秦巴医药产业项目清单。各县（市、区）开展小分队招商，先后赴北京、上海、江苏、浙江、四川、重庆、安徽、河北等地开展小分队招商活动。先后拜访对接头部企业、重点企业200家。邀请北京、浙江、安徽、四川、西安等省内外医药企业来安康高新区、紫阳、宁陕、汉滨等县区考察20批次。

（三）县区工作成效。各县（市、区）结合县域实际开展了大量卓有成效的工作。镇坪县、宁陕县、紫阳县、安康高新区、汉滨区等县（区）依托道地药材资源优势、基地优势，在项目招引、产业发展上成效突出。镇坪县大力发展绞股蓝、黄连中药材道地药源基地，陕西华远正和中药配方颗粒生产线开始设备安装。宁陕县大力发展天麻、猪苓中药材示范基地，积极对接北京同仁堂集团，初步达成中药材基地建设投资意向。宁陕飞地园区中药饮片企业加快产供销合作产能同比实现倍增；平利县积极培育地理标志保护产品“八仙党参”，建设党参基地2000余亩；紫阳县依托资源优势加快基地发展，建设瓦庙、双桥等中药小镇，中药材基地发展形势喜人。石泉县构建“品种优化—平台支撑—组织保障—品牌塑造”四位一体推进体系，大力发展紫苏、淫羊藿等中药材订单种植，成效显著。

（四）科创工作成效。深化与中国药科大学、西安交大、西北农林科技大学等科研院所、高校合作交流，助力秦巴医药产业链创新发展。6月26日，市政府推动组建了秦巴医药科技创新专家团队，聘请了中国工程院院士王广基院士任首席顾问。链主企业与西农大、西安交大、陕西科技大学申报科技服务项目10个。市区校三方共建了安康西北农林中药材试验示范站，指导全市大力发展中药材种植，汉滨、石泉、紫阳、镇坪、岚皋等县（区）中药材基地建设成效突出。产业链首席科学家梁宗锁先生，西北农林科技大学董娟娥、周自云教授先后在安康学院、汉滨区、紫阳县、镇坪、岚皋、石泉、旬阳等地开展技术服务、实地培训，大大提升了当地中药材种植水平，为全市医药产业发展做出了积极贡献。12月17日，王浩市长在秦巴医药产业链专题调研中，对示范站的工作成效给予了高度肯定，要求总结推广。

（五）提升服务成效。印发了《秦巴医药产业链“六个一”包联活动实施方案》，全面落实市委五届六次全会要求，坚持“产业生态化、生态产业化”的发展路径，以实施秦巴医药产业链链长制为抓手，紧扣“龙头培育、基地种植、研发创新、品牌建设”四项重点，聚力延链补链强链，扎实开展“链主”企业包联，落实企业包联帮扶资金，为包联企业在科研创新、质量提升、升级改造、品牌培育及招商引资等方面提供资金支持，有效激发企业活力。2024年，秦巴医药产业链共计落实包联项目资金120万元，争取省、市项目60余个，进一步整合调动各方要素资源，助力医药企业提质增效。推动成立了秦巴医药产业发展协会，并联系协会加入中国工程院院士张伯礼牵头的天津中药传承创新转化公共服务平台，与国家中医药创新中心建立合作关系，推动了秦巴医药产业高质量发展。

二、关于医药园区发展情况

近年来，按照“县区建基地，园区抓生产”发展思路，相关县区做了大量的探索实践。镇坪县围绕飞地园区发展，建设了中国秦巴中药跨境贸易产业园项目，别列为2025年省级重点项目，园区重点企业陕西华远正和制药有限公司中药配方颗粒项目已经开始设备安装。镇坪县中药科创园2024年建成运行，园区黄连牙膏生产线2025年6月正式投产。安康高新区建设高新区生物医药产业园，集生产、物流于一体。2024年建设有安康正大制药、安康北医大制药、陕西智宇寰宸医疗器械及美之邦、朋成、华卫等医药批发物流企业。宁陕县飞地园区陕西济世康源医药科技有限公司加速发展，新建成药食同源生产线一条，2025年4月正式投产。紫阳县飞地园区厂房设施齐全，抓紧项目招商。旬阳市围绕药食同源深加工，在吕河工业园区加大“旬阳拐枣”系列产品开发，进一步延链补链。石泉县紧盯蚕桑及中药材资源开发，建设池河医药产业发展园。

三、下一步工作打算

一是持续加大链主企业培育。进一步加大项目资金整合力度，统筹项目资金，优先支持发展重大产业项目，促进优势项目尽快投产达效。积极发挥职能作用，大力培育医药生产经营主体进规纳统，支持链主企业做大做强做优，积极对接全省生物医药与医疗器械产业链，争取项目资金支持，提高产业聚集度，推进高新区产业集群建设规模和水平，实现产值倍增。围绕产业链优势资源，精准对接全国医药企业聚集区头部企业，精细化包装产业项目，开展对接拜访，努力引进、培育一批市场潜力大、技术先进、实力雄厚，营销能力强、社会信誉好的大健康产品、医用耗材、药食同源产品生产企业，真正做到延链、补链、强链。

二是扩大道地药材基地建设。持续加强中药材产业的规划和引导，全力推进镇坪、宁陕、平利、紫阳、石泉等中药材产业重点县基地建设，遴选一批中药材种植园区、专业合作社、家庭农场进行提升改造，认定一批市级中药材标准化基地，加快“镇坪黄连”“宁陕猪苓”“平利绞股蓝”“白河木瓜”“旬阳拐枣”等地标产品推广使用，建立相关中药材生产技术规范和质量控制标准，持续加大中药材“两品一标”认证，支持企业开展著名商标和知名品牌创建，提升秦巴医药道地药材知名度。

三是全力以赴抓好产业链招商。立足县域资源优势，按照“特色化发展、差异化竞争、品牌化建设”目标，精准化包装医药产业招商项目，从政策支持、服务保障、科技创新、人才储备等多方位谋划包装大健康产品、保健品、药食同源产品项目。持续开展招商对接活动，千方百计走进头部企业，对接企业发展规划，精准化开展招商合作。积极推进在建项目进度，加快项目达产增效。围绕畅销品种，聚焦市场需求，规范中药材种植，实施标准化生产，大力开展以商招商活动，加快中药生产现代化进程，加大品牌营销力度，不断叫响“秦巴医药”品牌。

四是不断提升创新研发水平。进一步健全政府引导、企业主导、社会参与的医药创新体系建设，鼓励支持医药企业加大创新研发投入，打造安康“秦巴医药”创新高地。持续深化与高等院校、科研院所、大型企业合作交流，积极融入秦创原创新驱动平台，建设研发机构、科技孵化器、众创空间、院士专家工作站等创新平台，助力秦巴医药产业链高质量发展。链主企业立足本土资源和优势，加大开展对外合作，开发绞股蓝、葛根等系列产品，紧盯大健康市场需求，创新研发大健康产品，满足更多健康消费需求。

五是持续开展“六个一”包联活动。按照《秦巴医药产业链“六个一”企业包联活动实施方案》持续开展医药企业“一对一”包联活动，2025年包联结对企业不变，包联举措不变，包联机制不变。包联单位要围绕企业在项目建设、人才引进、科技创新、营商环境保障等方面加大帮扶支持力度，进一步激发链主企业创新活力，助力企业产值倍增，优质企业新质生产力稳步提升，推动秦巴医药产业高质量发展。

六是持续保障优化营商环境。紧紧围绕秦巴医药产业链2024年落地87个医药项目和2025年谋划申报的98个项目做好服务保障，开通绿色便捷服务通道，落实专人跟踪对接，确保项目加快建设，尽早落地。加快中国秦巴中药跨境贸易产业园项目建设进度，倒排工期确保中药配方颗粒项目年内量产;加快安康高新区医药物流园区建设进度，争取更多资金支持园区企业项目建设。

七是加快现有医药资源整合。围绕秦巴医药产业链现有黄连、绞股蓝、猪苓、天麻、黄精、黄姜、玄参、杜仲、厚朴、葛根等现有中药材资源优势、基地优势、品质优势，向上寻求基地建设合作方，向下延展中药材深加工，进一步强链、延链、补链。链主企业深化与国家现代中药创新中心合作，促进研发技术成果转化。

在此，市市场监督管理局诚邀您对我们的工作进行监督，欢迎提出宝贵意见和建议。

                          安康市市场监督管理局

                                                                                                                   2025年6月26日  

（联系人：王军，电话：15929006935）